人民政協(xié)不是權(quán)力機關(guān)，更不是決策機構(gòu)，最大的權(quán)利是“話語權(quán)”，建言獻策是履職的基本內(nèi)容。政協(xié)組織和政協(xié)委員一定要把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位和職能作用，充分發(fā)揮代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢，圍繞中心，服務大局，用足用好“話語權(quán)”，積極為黨委政府出實招、謀良策，切實發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用。

用好“話語權(quán)”，要做到言之有情。

要認真貫徹共享發(fā)展理念，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，一心為民，傾情履職。委員來自群眾，要心中時刻裝著群眾，帶著對老百姓的深厚感情，創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方法，聚焦民生福祉，反映群眾呼聲，真正做到情為民所系。要建言為民分憂，議政為民解困，監(jiān)督為民謀利，協(xié)助黨委政府辦好群眾最在乎的事、最牽掛的事、最希望的事。要把脫貧攻堅作為頭等大事，投身一線，開展“一對一”、“手拉手”等活動，幫貧困群眾解難，為貧困地區(qū)群眾早日脫貧、奔小康貢獻智慧和力量。近年來，南陽市政協(xié)緊扣脫貧攻堅、城市公交、內(nèi)河治理、健康養(yǎng)老、城區(qū)學?！按蟀囝~”、食品安全、房地產(chǎn)去庫存等重大民生議題，深入調(diào)查研究，為民發(fā)聲建言，為保障和改善民生發(fā)揮了重要作用，較好地展現(xiàn)了政協(xié)忠誠擔當、履職盡責的為民情懷。

用好“話語權(quán)”，要做到言之有據(jù)。

沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)。無論是重大課題調(diào)研，還是參與重大項目論證、視察，都要堅持問題導向，深入基層、深入群眾、深入一線，沉下去、研究透。兩年來，南陽市政協(xié)吸納政協(xié)委員、專家學者等組成政協(xié)智庫聯(lián)盟，參與調(diào)研座談論證，既聽基層怎么想，又聽部門怎么辦，把情況弄清，把問題搞準，把建議提實。今年，特別是要圍繞供給側(cè)改革、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民營經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等事關(guān)全局的重大問題，深度調(diào)研，解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，摸清真實情況，匯集民智，廣泛論證，提出解決辦法，努力使對策建議言之有據(jù)，有的放矢，切中要害，增強針對性、實效性和可操作性。

用好“話語權(quán)”，要做到言之有理。

當前改革發(fā)展進入爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵期、攻堅期，各種矛盾交織，新情況、新問題不斷出現(xiàn)。對這些問題，一是怎么看，二是怎么干，要學深悟透，頭腦清醒，當政治上明白人，切不可人云亦云、隨波逐流。因此，南陽市政協(xié)教育引導政協(xié)委員，要認真學習貫徹黨的十八大以來黨中央治國理政新思想、新理念、新戰(zhàn)略，精心研究政策，知大局、明大勢。政協(xié)委員是界別的代表，要發(fā)揚求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹民主協(xié)商、平等議事的工作原則，學會用法治思維和法治方式處理和解決問題，擺事實、講道理，以理服人。要積極宣傳黨和國家的大政方針政策，引導所聯(lián)系界別群眾積極支持和參與改革發(fā)展，正確對待新形勢下改革發(fā)展帶來的利益格局調(diào)整，努力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒，為維護大局穩(wěn)定作出新貢獻。在近年來的協(xié)商實踐中，市政協(xié)按照“調(diào)研要深、提案要準、視察要實、協(xié)商要充分，監(jiān)督要敢說真話”的履職總要求，不論是提對策建議還是提批評意見，既敢于觸及矛盾，講真話、進諍言，又堅持增進團結(jié)，客觀理性，助推黨和政府決策部署的落實，致力營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依策的良好氛圍，努力做到讓黨委政府滿意，讓人民群眾滿意，讓政協(xié)委員滿意。

用好“話語權(quán)”，要做到言之有力。

在協(xié)商建言中，南陽市政協(xié)主要關(guān)注“一大一小”兩個問題，抓大帶小，提高針對性和影響力。所謂“大”就是圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、區(qū)域發(fā)展等全局性、戰(zhàn)略性、綜合性的重大問題進行協(xié)商建言。所謂“小”就是事關(guān)老百姓切身利益、發(fā)生在群眾身邊的小事。如：城市管網(wǎng)建設(shè)、城市斷頭路的打通、城市供暖等群眾呼聲比較高的問題。市政協(xié)加強委員培訓，著力提高委員運用科學理論分析判斷形勢、研究解決問題的能力和水平。無論是發(fā)言提案，還是協(xié)商座談、參政建言，都要力求精準，不偏不虛，不拉倒車，不打橫炮，切實做到有價值、有深度、有力度。鼓勵委員堅持真理無私無畏，敢于講真話、講諍言，及時反映真實情況，勇于提出建議和批評，幫助查找不足，解決問題，為風清氣正添助力、增合力，推動國家機關(guān)和工作人員轉(zhuǎn)作風、提效率，推動各項改革發(fā)展舉措落到實處。

用好“話語權(quán)”，要做到言之有效。

一方面，人民政協(xié)要適應協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務實舉措，大力推進履職能力建設(shè)，力求說得深、說得透、說得準、說得精、說得對，以有為贏得黨委政府支持和人民群眾信任。另一方面，各級各部門要更加重視和支持人民政協(xié)工作，尊重和保障政協(xié)委員的“話語權(quán)”，建立健全政協(xié)委員履職的組織領(lǐng)導、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)和成果采納落實機制，確保言之有效，促進協(xié)商民主建設(shè)健康有序推進。兩年來，南陽市政協(xié)每一期協(xié)商專報，書記、市長都作出批示。比如，關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的協(xié)商專報，市委主要領(lǐng)導作出了近兩頁的批示內(nèi)容；關(guān)于依法推進生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)商專報，市委市政府多位領(lǐng)導分別作出重要批示，充分體現(xiàn)了政協(xié)建言的價值和分量。對于報送的協(xié)商成果，市政協(xié)會同市委市政府督查室、市“一改雙優(yōu)”辦公室進行督察督辦，并在南陽日報民主政治專版對主要內(nèi)容進行刊登，結(jié)合輿論監(jiān)督、民意監(jiān)督，推進政協(xié)建言成果的轉(zhuǎn)化落實。

（作者系河南省南陽市政協(xié)主席）