4月5日下午,在江蘇省政協(xié)三樓會(huì)議室,全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)“深化科技體制機(jī)制改革,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”專題調(diào)研組與江蘇省各職能部門、高校、企業(yè)代表圍桌座談。調(diào)研組組長、全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任陳小婭不時(shí)詢問詳情實(shí)況。

在此之前,全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)已專門針對(duì)此議題召開調(diào)研座談會(huì)。對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化這個(gè)老大難,調(diào)研組傾注了感情。陳小婭透露,全國政協(xié)將于今年6月召開“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展”專題議政性常委會(huì)議,“深化科技體制機(jī)制改革,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”是第四專題(深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略)議題之一。

“江蘇是創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化大省,走在了全國其他地區(qū)前面,應(yīng)該有很多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)?！标愋I在座談會(huì)前的開場白,給這個(gè)科技大省的名片增添了新注腳:高新技術(shù)企業(yè)1.1萬家,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率高達(dá)61%。這是體現(xiàn)江蘇科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化成效的數(shù)據(jù),顯然也是調(diào)研組選擇來蘇調(diào)研的緣由。

“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過6.7萬億元,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)41.5%。有效發(fā)明專利14萬件,是全國平均數(shù)據(jù)的兩倍?！苯K省科技廳副廳長夏冰介紹,中科院系統(tǒng)科技成果在江蘇省的產(chǎn)值轉(zhuǎn)化超過1100億元,清華大學(xué)1/6的科技轉(zhuǎn)化產(chǎn)值產(chǎn)生在江蘇地區(qū)。

江蘇省科技廳提供的報(bào)告也顯示,江蘇省全社會(huì)研發(fā)投入超過2000億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高至2.6%———單就這一指標(biāo)而言,堪比韓國等中等發(fā)達(dá)國家。

“提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益比例,但單位如何用好這個(gè)政策,至今沒有配套的實(shí)施細(xì)則和免責(zé)舉措,造成很多單位主要負(fù)責(zé)人不敢為。”夏冰向委員們介紹成績時(shí),突然話鋒一轉(zhuǎn),直指科技成果轉(zhuǎn)化尷尬現(xiàn)狀:“科技成果轉(zhuǎn)化收益分配往往受到科技成果轉(zhuǎn)化單位的工資總額和稅收制度的限制,嚴(yán)重挫傷了科研人員的積極性?！?/p>

“這是財(cái)產(chǎn)性收入,不應(yīng)該按照工資性收入交稅。”陳小婭表示,科研人員耗費(fèi)多年甚至幾十年心血換來的科研成果轉(zhuǎn)化收入,再被征繳40%乃至更高的個(gè)稅,確實(shí)不太合理。

高校是科技的搖籃。在座談會(huì)上,包括高校、企業(yè)在內(nèi)的代表發(fā)言時(shí),多數(shù)提到高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制建設(shè)。

“高價(jià)值專利的產(chǎn)出與保護(hù)尚未引起重視,也缺乏專業(yè)化的人才和服務(wù),產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程很長?！睎|南大學(xué)副校長吳剛向?qū)ｎ}組坦陳,院?？蒲腥藛T對(duì)科技轉(zhuǎn)化并非在行,需要一個(gè)專業(yè)的交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與其對(duì)接。

對(duì)企業(yè)和高校代表提出建設(shè)科技轉(zhuǎn)化信息交易平臺(tái),李朋德、田力普等委員認(rèn)為是個(gè)不錯(cuò)的建議,可以將市場需求與科研人員進(jìn)行對(duì)接,成為市場需求的風(fēng)向標(biāo),有助于高校專利成果轉(zhuǎn)化。

“國家頂層制度設(shè)計(jì)非常完善,但國有資產(chǎn)、稅務(wù)政策有些未能圍繞國家政策出臺(tái)細(xì)則,存在政策兩張皮現(xiàn)象?！蹦暇├砉ご髮W(xué)高新技術(shù)處處長王小緒告訴調(diào)研組,《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》重新修訂已有一年半,落地效果卻不甚理想,歸根結(jié)底還是高校成果轉(zhuǎn)化能力不足等問題。

為此,他向調(diào)研組呼吁,不要讓高?？蒲写T果長久躺在搖籃里,最終變成毫無用武之地的“陳果”。

“需要進(jìn)一步引導(dǎo)強(qiáng)化高新技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)建設(shè),組建高效的成果轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)體系和運(yùn)營體系?！比珖f(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任程津培道出了委員、專家及企業(yè)的一致心聲。他也希望江蘇省針對(duì)存在的問題開展更多積極有效的探索,為全國科技成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。