黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協(xié)工作，強調要進一步準確把握人民政協(xié)性質定位，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團結和民主兩大主題，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設。人民政協(xié)堅持團結和民主兩大主題，圍繞中心、服務大局，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推進黨和國家事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在人民政協(xié)的三項職能中，民主監(jiān)督具有特殊重要意義。黨的十八屆三中全會《決定》、中共中央《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》和中共中央辦公廳《關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》，都對推進人民政協(xié)民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化作出了明確部署。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》進一步要求，各級黨委支持和保證人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督。最近，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟飞羁剃U述了人民政協(xié)民主監(jiān)督的重要意義和總體要求以及民主監(jiān)督的內容、形式、程序、工作機制，突出強調加強黨對人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的領導。認真學習貫徹《意見》精神，對做好新形勢下人民政協(xié)民主監(jiān)督工作十分必要、意義重大。

準確把握政協(xié)民主監(jiān)督的性質定位

準確把握政協(xié)民主監(jiān)督的性質定位，是做好政協(xié)民主監(jiān)督工作的基石。習近平同志強調，做好人民政協(xié)工作，必須堅持人民政協(xié)的性質定位；人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機構，是人民民主的重要實現形式，體現了中國特色社會主義制度的鮮明特點。《意見》指出，人民政協(xié)民主監(jiān)督是在堅持中國共產黨的領導、堅持中國特色社會主義基礎上，參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士在政協(xié)組織的各種活動中，依據政協(xié)章程，以提出意見、批評、建議的方式進行的協(xié)商式監(jiān)督。協(xié)商式監(jiān)督是政協(xié)民主監(jiān)督的主要形式。這是因為：第一，政協(xié)不是國家權力機關，開展監(jiān)督不是靠強制約束力，而是靠政治影響力。第二，政協(xié)民主監(jiān)督源自中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的優(yōu)良傳統(tǒng)。它隨著中國社會主義民主政治特別是社會主義協(xié)商民主的發(fā)展而不斷深化，已經成為我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是社會主義協(xié)商民主的重要實現形式。第三，協(xié)商是政協(xié)民主監(jiān)督的特點和優(yōu)勢。在政協(xié)民主監(jiān)督工作中，協(xié)商是方式和原則，監(jiān)督是手段和途徑，協(xié)助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力是目的。

有人可能會產生疑惑：協(xié)商式監(jiān)督是不是混淆了協(xié)商和監(jiān)督兩個問題？首先要明確，政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項職能是有區(qū)別的。協(xié)商是商量問題、共議問題，溝通思想、同謀計策。協(xié)商中有不同意見的表述，也有各種觀點的碰撞，但這不等于監(jiān)督。監(jiān)督是發(fā)現問題、監(jiān)視事情、批評缺點、督促工作。從它們的不同含義看，政協(xié)民主監(jiān)督一方面是對決策提出意見看法，另一方面是對執(zhí)行中的政策措施進行檢查督促，但與協(xié)商不是一回事。其次要看到，政協(xié)的三項職能又是辯證統(tǒng)一的，既有區(qū)別又有聯系，三者統(tǒng)一于社會主義協(xié)商民主。無論是從政協(xié)歷史發(fā)展看，還是從現實政協(xié)工作看，三項職能確實是你中有我、我中有你。比如，全國政協(xié)的雙周協(xié)商座談會，既有協(xié)商的內容，又有監(jiān)督的內容，還是參政的一種形式，很難說它只是履行哪一項職能。正因如此，習近平同志指出，人民政協(xié)以憲法、政協(xié)章程和相關政策為依據，以中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道。