當前押金池監(jiān)管權責規(guī)定普遍不明

隨著共享單車企業(yè)迅猛增加，押金池數(shù)額龐大的資金如何處置普遍受到關注。

參加2017博鰲亞洲論壇的ofo單車CEO戴威表示，ofo單車2015年9月上線伊始并未設置押金，99元押金是去年進入城市市場之后開始設置，“我們運營模式誕生時并沒有押金，目前針對學生也都是不收押金的?！?/p>

戴威表示，ofo公司目前已經(jīng)收取的押金“一分沒有動”，“我們也在等待有關部門決定，希望能夠盡快出臺一個明確的規(guī)定，我們就會把這個錢放進去。因為這不是ofo商業(yè)模式中對我們有重要影響的一件事情。”

摩拜單車CEO王曉峰表示，該公司與招商銀行合作設立押金專戶，保證所收押金專款專用。

民商法專家、北京航空航天大學法學院院長龍衛(wèi)球教授稱，“收取押金的行為到底是正常的質押還是變相集資，必須先有所判斷。如果屬于后者，沒有特定授權和程序則可能涉嫌違法。這些都需要金融監(jiān)管部門來判斷?！?/p>

記者聯(lián)系海南、上海、江西多地銀監(jiān)部門與交管部門，相關部門都表示，由于當前押金池監(jiān)管權責規(guī)定不明，尚未開展相關工作。

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、法學院副院長楊東認為，單車押金從法律上講屬于物權法所規(guī)定的“動產質權”。

物權法規(guī)定，動產質權是指債務人以擔保債務履行為目的，向債權人出質其動產，當債務人不能履行義務或出現(xiàn)雙方約定的實現(xiàn)質權的情形時，債權人可以就出質的動產優(yōu)先受償。另外，質權人在質權存續(xù)期間，未經(jīng)出質人同意，擅自使用、處分質押財產，給出質人造成損害的，應當承擔賠償責任。

“換言之，企業(yè)將客戶押金用于投資理財?shù)?，應當取得客戶同意。投資收益的分配應與客戶協(xié)商一致后決定。對于未經(jīng)客戶同意，擅自動用客戶押金的，損失應當由企業(yè)承擔?！睏顤|說。

同濟大學法學院副教授劉春彥認為，共享單車企業(yè)如果將押金用于經(jīng)營和投資，可能面臨風險，一旦經(jīng)營失敗，就會給消費者造成損失?！氨臼且粚σ坏淖赓U模式，變成了一對多的押金，就產生了金融屬性，應該由第三方監(jiān)管?！彼ㄗh，應該像第三方支付那樣，實現(xiàn)銀行監(jiān)管，繳納一定比例備付金。