再次，教師專業(yè)能力弱，班級管理和課程安排“小學化”。農(nóng)村幼兒教師的來源和學科專業(yè)相對復雜，一部分教師并非學前教育專業(yè)出身，沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)訓練，特別是在作息制度安排、教學活動設計與實施等方面的專業(yè)性明顯不足，嚴重影響教學質(zhì)量。

基本的教育環(huán)境和良好的教師關懷是幼兒身心健康發(fā)展的必要條件。在貧困農(nóng)村地區(qū)，低質(zhì)量的學前教育使幼兒的學習品質(zhì)得不到培養(yǎng)，自理能力、認知能力、社會適應、情緒情感等方面也很難獲得良好發(fā)展，不僅阻礙了幼兒當下的學習與成長，更會影響其后繼發(fā)展。

三條路徑：助力農(nóng)村學前教育發(fā)展

繼續(xù)加大學前教育投入力度，增加辦園數(shù)量，提高辦園質(zhì)量。首先，繼續(xù)加大政府支持力度，提高農(nóng)村幼兒園覆蓋率。各級政府要加大對農(nóng)村學前教育的投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，從政策上支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，逐步解決農(nóng)村普惠性學前教育資源短缺問題。學前教育資金投入應向貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，重點支持中西部地區(qū)擴大學前教育資源，重點關照村屯層面的幼兒園發(fā)展。依托小學改造或新建幼兒園，增加學前教育機構數(shù)量，科學規(guī)劃，合理布局，最大程度保障幼兒“就近入園”。其次，多渠道籌措資金，提升農(nóng)村幼兒園保教條件。在政府投入基礎上，廣泛動員社會力量支持農(nóng)村學前教育發(fā)展。重點改善農(nóng)村幼兒園基礎設施建設和室內(nèi)外環(huán)境，為幼兒的在園生活提供基本保障。添置必要的學教玩具，利用本地資源優(yōu)勢，增加自制戶外體育活動材料，使戶外環(huán)境更具特色。保證室內(nèi)環(huán)境干凈整潔，注重幼兒飲水、用餐等衛(wèi)生安全?？茖W創(chuàng)設區(qū)域環(huán)境，利用教師和幼兒的手工作品優(yōu)化墻面布置，為幼兒提供溫馨的環(huán)境和氛圍。加強幼兒園信息化基礎設施建設，提高幼兒園網(wǎng)絡覆蓋率，為接入優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源提供保障。

補充師資隊伍的數(shù)量缺口，提高教師的專業(yè)素質(zhì)。首先，提高教師待遇，多渠道增加優(yōu)質(zhì)師資。吸引和留住優(yōu)秀教師在農(nóng)村幼兒園任教，需切實提高幼兒園教師的工資待遇，確保崗位工資、績效工資正常發(fā)放，將幼兒園教師納入鄉(xiāng)村教師生活補貼范圍，保障在編教師與公辦中小學教師享受同等待遇，保障非公辦教師的工資待遇和基本權益。努力幫助教師解決住房、婚戀等生活問題。積極落實農(nóng)村幼兒園教師編制、職稱等問題，制定合理的園內(nèi)崗位晉升制度，根據(jù)就職年限制定相應的獎補辦法。其次，面向各級各類師范院校畢業(yè)生、有志向從事學前教育的綜合性高等院校畢業(yè)生招考、培訓，積極引導小學富余師資轉崗任教，以多渠道填補農(nóng)村幼兒園師資缺口。最后，加強職前職后培訓，全面提升農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)素質(zhì)。農(nóng)村幼兒園教師隊伍專業(yè)來源復雜，很多教師沒有接受過系統(tǒng)的學前教育教師培訓，專業(yè)理論匱乏，專業(yè)技能薄弱。應想方設法為教師創(chuàng)造參加培訓的機會，選派教師參加“國培計劃”、“省培計劃”，組織教師到優(yōu)質(zhì)中心幼兒園交流學習，定期開展幼兒園園本教研活動，適當聘請專家或資深教師到幼兒園指導、培訓。應全方位提升農(nóng)村幼兒園教師的專業(yè)能力，重視師德師風建設，提升專任教師和保育員的保教意識，培養(yǎng)教師組織教學活動的能力、班級環(huán)境創(chuàng)設的能力、利用信息化學習和教學的能力。防止出現(xiàn)“小學化”傾向，為幼兒提供高質(zhì)量的學前教育。

加大學前教育資助力度，不讓一個兒童因家庭經(jīng)濟困難而失學。近年來，中央有關部門密集出臺了一系列相關資助政策措施，基本已建立起覆蓋幼兒園、義務教育學校、普通高中、職業(yè)學校、高等學校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。然而，與其他各級各類教育相比，針對學前教育的資助力度仍然不夠，建立學前教育資助政策體系十分必要。應進一步加大地方財政資助力度，擴大資助范圍，提高資助比例和資助標準，優(yōu)先資助建檔立卡家庭的幼兒接受免費學前教育。在“貧困地區(qū)農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”的基礎上，進一步向學前教育階段推進，推行落實“貧困地區(qū)學前教育營養(yǎng)改善計劃”。同時，積極引導和鼓勵社會團體、企事業(yè)單位及個人以多種形式捐助農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難兒童接受普惠學前教育。

（劉航，東北師范大學教育學部講師；蘭嶠，吉林大學東北亞研究院博士研究生）