今年初，高德地圖聯(lián)合交通運輸部科學(xué)研究院、清華大學(xué)戴姆勒可持續(xù)交通研究中心等權(quán)威機構(gòu)正式發(fā)布《2016年度中國主要城市交通分析報告》。報告顯示，隨著二三線城市汽車保有量的不斷增長，以及修路、降雨等外在因素的疊加，導(dǎo)致我國道路擁堵問題日益嚴峻，并出現(xiàn)“一線城市飽和，二三線城市趕超”的現(xiàn)象，交通擁堵已經(jīng)成為中小城市的痼疾。

沒有大城市的命，光有大城市的病。相對于大城市可以通過限購、限號或者加大公共交通投入等方式解決交通擁堵，經(jīng)濟社會發(fā)展水平較差的中小城市顯然不具備這樣的能力。相關(guān)專家表示，治理城市擁堵，中小城市更應(yīng)該基于現(xiàn)實情況，科學(xué)調(diào)整通行規(guī)則，使有限的道路資源釋放出最大的通行能力。

城市規(guī)劃存在缺陷

早晚高峰堵，其他時間也堵；工作日堵，周末也堵；刮風(fēng)下雨堵，天氣晴好也堵……堵車，已經(jīng)成為當下城市居民最有共鳴的話題。

河北省公安廳交管局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，河北省機動車保有量為18666017輛。2014年以來，河北省機動車注冊登記量以平均每年81萬輛的增速逐年遞增，2016年，更有近200萬輛的增長，全省已進入汽車高速增長期。

與之相對應(yīng)的，在高德地圖等部門聯(lián)合發(fā)布的《2016年第三季度中國主要城市交通分析報告》中，河北就有石家莊、滄州、唐山、邯鄲等9市登上了“中國堵城百強排行榜”。奇怪的是，此前多次被列入榜單的“傳統(tǒng)堵城”上海、成都等紛紛退出排行榜前十，而大量二三線城市排名持續(xù)上升，甚至趕超一線城市。

“城市規(guī)模的擴大，造成人、車、路的矛盾越來越突出，市區(qū)交通擁堵在所難免。”河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長馮衛(wèi)星表示，這已經(jīng)成為河北中小城市發(fā)展中面臨的通病，而機動車數(shù)量迅猛增加和機動車出行總量快速加大，是造成城市擁堵的直接原因。

從河北全省范圍來看，除卻機動車保有量的問題，城市規(guī)劃建設(shè)方面的問題顯然更嚴重。正如諸多司機所抱怨的，快速路車道設(shè)計有限，途中多平交路口，所謂快速路其名難符；環(huán)路進出口不好找，稍不留神就會被困在高架橋上；紅綠燈前總是上演人車搶路……城市規(guī)劃建設(shè)上的缺陷與不足是造成交通擁堵的根源所在。

“城市發(fā)展過快，規(guī)劃設(shè)計難以及時跟上?！笔仪f市城鄉(xiāng)規(guī)劃局一位工作人員坦言，司機的這些抱怨不無道理。實際上，在中小城市迅猛發(fā)展的形勢下，河北多地的城市規(guī)劃設(shè)計時缺乏與城管、國土、公安交管等部門的有效溝通，相關(guān)規(guī)劃只能“迎頭趕上”，而非“超前設(shè)計”。

《2016年第三季度中國主要城市交通分析報告》中對各城市“診治”出的擁堵“病因”印證了這一點。報告通過分析全國主要城市擁堵里程與城區(qū)道路里程占比情況，發(fā)現(xiàn)貴陽、滄州、邯鄲等城市的擁堵里程占比非常高。分析這些城市的特點發(fā)現(xiàn)，擁堵占比高的主要原因是這些城市擁堵里程集中在次、支路，也側(cè)面反映了這些城市在快速路和主干路建設(shè)的缺失。