第二，要求歐洲共同承擔(dān)歐洲安全責(zé)任。

特朗普在安全防務(wù)費(fèi)用問(wèn)題上大做文章。按規(guī)定，每個(gè)北約成員國(guó)應(yīng)當(dāng)支付相當(dāng)于本國(guó)GDP2%的軍費(fèi)開支，但是僅有5個(gè)國(guó)家達(dá)到了這一標(biāo)準(zhǔn)。特朗普威脅說(shuō)，如果美國(guó)為保衛(wèi)這些盟友付出的代價(jià)不能得到“合理的回報(bào)”，他要“重新考慮”幫助北約盟友的做法。

其實(shí)，這是美國(guó)同歐洲之間一個(gè)長(zhǎng)期爭(zhēng)論的話題。進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)在國(guó)外開辟多個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，其軍事實(shí)力受到牽制，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也受到金融危機(jī)等影響而遭到削減，因此美國(guó)要求歐洲在資金上承擔(dān)責(zé)任的要求十分緊迫。然而，受到債務(wù)危機(jī)以及經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，很多歐洲國(guó)家也大幅削減了國(guó)防預(yù)算開支。

北約開支爭(zhēng)論的背后是，美國(guó)要求歐洲共同承擔(dān)歐洲安全事務(wù)的責(zé)任。近些年來(lái)，美國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)注點(diǎn)逐漸從歐洲轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，特別是亞太地區(qū)。因此，美國(guó)有意促使歐洲在眾多問(wèn)題上承擔(dān)自己的責(zé)任。2011年的利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)，是以北約名義發(fā)動(dòng)的，沖在最前面的是法國(guó)和英國(guó)，美國(guó)則退居二線，僅提供情報(bào)和后勤的技術(shù)支持。奧巴馬曾明確提出，對(duì)于那些美國(guó)沒(méi)有直接利益的區(qū)域性安全事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由歐洲自己出面解決。

輿論普遍認(rèn)為，特朗普的外交政策重點(diǎn)依然會(huì)放在亞太地區(qū)，歐洲在美國(guó)整個(gè)戰(zhàn)略中的地位難以得到提升，由歐洲國(guó)家承擔(dān)歐洲安全事務(wù)的原則不會(huì)改變。但美國(guó)也并不會(huì)放棄對(duì)歐洲安全事務(wù)的主導(dǎo)地位。近期，一批來(lái)自美國(guó)的重型坦克和裝甲車以及其他重型裝備已經(jīng)抵達(dá)德國(guó)，這些裝備最終將運(yùn)往東歐地區(qū)。這是蘇聯(lián)解體后美國(guó)向歐洲轉(zhuǎn)移的最大規(guī)模軍備。此外，4500名美國(guó)軍人即將按計(jì)劃部署到波羅的海三國(guó)以及波蘭和羅馬尼亞。另?yè)?jù)悉，北約8個(gè)成員國(guó)的軍艦組成的“常設(shè)第二海軍集團(tuán)”即將奔赴黑海，參加在羅馬尼亞沿海舉行的“海盾”軍事演習(xí)。這些部署和行動(dòng)是在奧巴馬執(zhí)政期間決定的，特朗普上臺(tái)后這些計(jì)劃依然被執(zhí)行。

第三，或?qū)⒋俪蓺W洲走向防務(wù)一體化。

特朗普政府所顯示出的“戰(zhàn)略收縮”的態(tài)勢(shì)，使得歐洲“防務(wù)一體化”再一次提上日程。法國(guó)外長(zhǎng)埃羅明確表示，“美國(guó)會(huì)有重回孤立主義的危險(xiǎn)，歐盟必須加強(qiáng)自身防務(wù)合作”，來(lái)加以應(yīng)對(duì)。

歐洲防務(wù)一體化由來(lái)已久，2007年12月歐盟各國(guó)簽署的《里斯本條約》確定了歐洲走向政治一體化的路徑，而防務(wù)一體化正是政治一體化的重要組成部分。去年英國(guó)脫歐后，歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼提出了一份歐洲“建軍”計(jì)劃，計(jì)劃包括在布魯塞爾成立歐盟軍事策劃和行動(dòng)總部。法德兩國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)也共同建議設(shè)立“永久性的歐盟聯(lián)合軍事指揮部”，以負(fù)責(zé)歐洲在海外的各種軍事部署。去年9月16日舉行的歐盟峰會(huì)就此達(dá)成協(xié)議，并就落實(shí)協(xié)議提出了“路線圖”。去年11月歐盟舉行外長(zhǎng)和防長(zhǎng)會(huì)議，會(huì)議就歐洲“建軍”計(jì)劃達(dá)成共識(shí)。這次會(huì)議還提出了一項(xiàng)歐盟安全和防務(wù)計(jì)劃的合作方案。

特朗普上臺(tái)給歐美關(guān)系蒙上了新的陰影，歐洲安全更是擺在各國(guó)面前的緊迫課題，歐洲試圖通過(guò)防務(wù)一體化建設(shè)來(lái)擺脫或者削減對(duì)美國(guó)的依賴，從而逐步走上歐洲獨(dú)立防務(wù)的道路。

第四，美俄靠攏加深歐盟裂痕。

特朗普關(guān)于加強(qiáng)同俄羅斯關(guān)系的立場(chǎng)在歐洲引起了強(qiáng)烈反應(yīng)。一些輿論擔(dān)心，特朗普的做法給歐洲安全制造新的麻煩，同時(shí)可能加深歐盟內(nèi)部的裂痕。

美國(guó)長(zhǎng)期推行北約東擴(kuò)計(jì)劃，最終導(dǎo)致俄羅斯的強(qiáng)力反彈，特別是在烏克蘭危機(jī)中，俄羅斯的介入直接對(duì)歐洲安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。在如何對(duì)付俄羅斯、特別是制裁俄羅斯問(wèn)題上，歐盟內(nèi)部便出現(xiàn)了兩種不同聲音。中東歐國(guó)家希望強(qiáng)化制裁，要求美國(guó)加大打擊力度；而西歐國(guó)家則希望放緩制裁，敦促俄羅斯參與烏克蘭危機(jī)的政治解決。奧巴馬政府采取了強(qiáng)硬立場(chǎng)，得到了中東歐國(guó)家的支持；而特朗普計(jì)劃同俄羅斯改善關(guān)系的做法則引起中東歐國(guó)家的強(qiáng)烈不滿和不安。烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)以及俄羅斯的做法使德國(guó)的“反俄”傾向明顯增長(zhǎng)。德國(guó)的立場(chǎng)得到英國(guó)、瑞典、波蘭等國(guó)的支持。波羅的海三國(guó)以及比利時(shí)和捷克也可能加入這個(gè)“反俄同盟”。奧地利、意大利、希臘、保加利亞、荷蘭、芬蘭等則更加傾向同俄羅斯恢復(fù)關(guān)系。特朗普一旦同俄羅斯改善關(guān)系，勢(shì)必加劇歐盟內(nèi)部分歧。