特朗普當選美國總統(tǒng)后，歐洲各國對美國新政府外交方針普遍感到擔(dān)心，認為特朗普上臺將嚴重沖擊大西洋兩岸之間業(yè)已存在70多年的同盟關(guān)系，并且給目前已經(jīng)趨于緊張的歐洲安全局勢增添新的不確定因素。

歐洲國家的擔(dān)憂來自特朗普的一些公開言論。1月16日英國《泰晤士報》和德國《圖片報》刊登了特朗普的一篇專訪，對北約組織進行了抨擊。他說：“我很早之前就說過，北約存在一些問題。第一，這是一個過時的組織；第二，成員國支付的資金沒有達到他們應(yīng)當支付的標準。”

在談到英國“脫歐”問題時，特朗普說，英國“脫歐”最終會成為“一件好事”，他根本不在乎歐盟是否團結(jié)，相信還會有更多的國家爭取脫歐。特朗普說，以德國占主導(dǎo)地位的歐盟是歐洲為了在國際貿(mào)易上與美國抗衡而采用的工具，正因如此，歐盟是否能繼續(xù)保持一體化，對他而言無關(guān)緊要。

特朗普的言論引起歐洲國家的強烈反彈。歐盟理事會主席圖斯克的反應(yīng)最為強烈，他在馬耳他峰會前致函歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人時，把特朗普列為歐盟需要面對的“外部威脅”之一。

特朗普1月20日正式就職之后，美歐之間的接觸和磋商頻繁展開。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人表達了對歐美關(guān)系發(fā)展的擔(dān)憂，特朗普則試圖通過降低調(diào)門，安撫歐洲的盟友。然而，歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人的擔(dān)憂和疑慮很難因此得以消除。原因是，歐美之間的分歧和矛盾并非自今日始，這在涉及歐洲安全防務(wù)事務(wù)方面尤為突出。8年前，奧巴馬當選總統(tǒng)時就曾引起歐洲的普遍疑慮，因為奧巴馬的“軟實力外交”以及后來推行的“亞太再平衡”戰(zhàn)略導(dǎo)致美國減少了對歐洲的關(guān)注，歐洲的“盟友地位”顯著下降。與奧巴馬相比，特朗普對歐問題上的立場沒有根本性變化，只是言辭更加激烈、提出的措施更加“任性”?；?qū)娏覜_擊大西洋兩岸關(guān)系。

第一，再次提出“北約過時論”。

特朗普在提到歐洲時談?wù)撟疃嗟脑掝}是北約，“北約過時論”是他的口頭禪。美國主導(dǎo)的北約組織成立于1949年，其宗旨是應(yīng)對蘇聯(lián)和華約在歐洲構(gòu)成的安全威脅。隨著蘇聯(lián)的解體和華約組織解散，北約組織的使命照理已經(jīng)結(jié)束，自然就出現(xiàn)了北約的“身份危機”。北約在1991年、1999年和2010年連續(xù)三次制定“戰(zhàn)略新概念”，說穿了就是不斷地為其繼續(xù)存在尋找合法理由。

在歐洲，美國通過北約東擴，步步緊逼俄羅斯，東擴計劃的最終目標是被視為俄羅斯“戰(zhàn)略屏障”的烏克蘭和格魯吉亞。美國咄咄逼人的態(tài)勢導(dǎo)致俄羅斯的反擊。2008年，俄羅斯同格魯吉亞之間爆發(fā)武裝沖突，而北約并未能向其“親密伙伴”格魯吉亞伸出援助之手；2014年烏克蘭危機爆發(fā)，俄羅斯介入烏克蘭戰(zhàn)事對北約東部邊界構(gòu)成了直接威脅，北約卻無法阻止俄羅斯的步伐。在敘利亞戰(zhàn)爭中，土耳其作為北約成員國卻拋開北約與俄羅斯聯(lián)手行動，參與主導(dǎo)了敘利亞局勢發(fā)展。北約的無所作為可見一斑。

冷戰(zhàn)后，北約的“師出無名”和“無能”表現(xiàn)，給“北約過時論”提供了有力證據(jù)。這也正是特朗普強烈抨擊北約的真正原因。輿論分析認為，特朗普對歐政策有以下基本點：一是北約依然是歐美關(guān)系的“基石”，這一點不會動搖；二是北約對歐洲安全防務(wù)承擔(dān)的責(zé)任不會改變，最近美國政府繼續(xù)執(zhí)行了奧巴馬執(zhí)政時期關(guān)于向波羅的海三國以及波蘭派遣常駐部隊的決定；三是美國將改變對歐洲安全事務(wù)大包大攬的做法，關(guān)注重點將轉(zhuǎn)移到歐洲之外的地區(qū)。