1933年，法國(guó)知名建筑師勒·柯布西耶在“現(xiàn)代建筑國(guó)際大會(huì)”上提出關(guān)于城市規(guī)劃相關(guān)的文件《雅典憲章》，主張理性的城市規(guī)劃建設(shè)，以及居住、工作、休閑區(qū)域相分離，并在三者間建立可以相互溝通的交通網(wǎng)絡(luò)。

時(shí)至今日，以1933年《雅典憲章》為代表的城市規(guī)劃思路，非但沒(méi)有讓我們實(shí)現(xiàn)“詩(shī)意的棲息”，反而讓城市變得越來(lái)越封閉。針對(duì)此種狀況，桑內(nèi)特和薩森等人發(fā)展了“開(kāi)放城市”（open city）這一概念，并在2016年的第三次聯(lián)合國(guó)人居大會(huì)上，提出了一份應(yīng)對(duì)全球化、多元化時(shí)代的全新城市發(fā)展綱領(lǐng)——《基多宣言》。

多孔性、未完成性和同時(shí)性：開(kāi)放城市的三個(gè)特征

何為開(kāi)放城市？首先明確一個(gè)前提，即城市既需要具有一定的功能，同時(shí)也要有道德方面的追求，即實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。在《雅典憲章》之后，尤其是世紀(jì)交替之間，對(duì)于效率的追求仍在，而對(duì)于公平正義的追求卻逐步消失。因此，城市變成了體現(xiàn)效率的場(chǎng)所，同時(shí)也醞釀著更大的階層割裂，通過(guò)時(shí)間和空間在城市中的分割體現(xiàn)出來(lái)。

在這樣一個(gè)時(shí)刻，重新討論何為城市化則十分必要。如果說(shuō)《雅典憲章》著重強(qiáng)調(diào)了一種以財(cái)富積累為基礎(chǔ)的發(fā)展方式，那么如今我們面臨的問(wèn)題便是如何修正這種效率先行的發(fā)展？如何在城市中實(shí)現(xiàn)公平正義？解決的方法是讓城市變得更加開(kāi)放。

一個(gè)開(kāi)放的城市有三大特質(zhì)：

其一，開(kāi)放的城市應(yīng)該是多孔性的，即一個(gè)城市并非是完全封閉的。如果城市是多孔的，則同時(shí)意味著其邊界是模糊的，是可滲透的，因此邊緣比中心更值得關(guān)注。那些中產(chǎn)和底層的交界之處比城市中心的CBD更值得關(guān)注。邊界在這里或許能成為變革的前沿，帶來(lái)關(guān)于城市的全新可能。

其二，開(kāi)放的城市是未完成的，是一直在適應(yīng)、在發(fā)展、在改進(jìn)的。我們需要改變一種完全的、完滿的規(guī)劃心態(tài)，在城市中留下一些開(kāi)放的可能性。

其三，開(kāi)放的城市是具有同時(shí)性的，即在一個(gè)城市中，各個(gè)功能并非存在線性的交替順序，而是可以同時(shí)發(fā)生，實(shí)現(xiàn)功能混用。

——理查德·桑內(nèi)特（紐約大學(xué)和倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院雙聘教授）