多企業(yè)紛紛試水

網(wǎng)約導游有兩種方式。一種叫“導游線上自由執(zhí)業(yè)”，指游客通過網(wǎng)絡平臺預約，導游按照預約向游客提供單項講解或者向?qū)Х?，并通過第三方支付平臺收取導游服務費的執(zhí)業(yè)方式。另一種叫“導游線下自由執(zhí)業(yè)”，指游客通過旅游集散中心、旅游咨詢中心、A級景區(qū)游客服務中心等機構預約，導游按照預約向游客提供單項講解或向?qū)Х?，并通過第三方支付平臺收取導游服務費的執(zhí)業(yè)方式。

這種新型服務模式，是為解決導游行業(yè)長期存在的宰客、甩團、強制購物等難題而設計的。從2016年5月開始，國家旅游局在江蘇、浙江、上海、廣東啟動線上導游自由執(zhí)業(yè)試點，在吉林長白山、湖南長沙和張家界、廣西桂林、海南三亞、四川成都等地啟動線上線下導游自由執(zhí)業(yè)試點。

隨后，攜程網(wǎng)、途牛網(wǎng)、同程網(wǎng)等8家互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)開展了導游管理改革創(chuàng)新相關試點工作，并在責任保險、應急預案、培訓等方面拿出相應方案。廣西桂林、海南三亞等地也開始積極搭建地方性的導游預約平臺，一些大學生創(chuàng)業(yè)團隊也試水網(wǎng)約導游相關產(chǎn)品的開發(fā)。

不過，由于還處于試水階段，目前各平臺的網(wǎng)約導游價位并不低。今年春節(jié)期間，攜程網(wǎng)當?shù)叵驅(qū)脚_每單比平時300多元均價高約60%，境外向?qū)в唵畏掌骄看?600元。地方網(wǎng)約導游平臺如海南三亞預訂平臺目前平均每單的費用也在300元至500元。

線下監(jiān)管很重要

相對于價格貴，網(wǎng)約導游的線下監(jiān)管更被游客看中。在一些游客的后續(xù)反饋中，出現(xiàn)爭議糾紛后難以維權是一大問題。

國家旅游局對此規(guī)定，如果網(wǎng)約導游向游客強行推銷商品和服務，或向旅游者兜售、變相兜售物品，或欺客、宰客，強迫游客購物的，經(jīng)游客舉報核實，將按照《導游人員管理條例》相關條款處罰，情節(jié)嚴重的吊銷導游證。攜程網(wǎng)相關負責人對此表示，境內(nèi)導游需要持國家旅游局的導游證才可注冊發(fā)布，平臺會聯(lián)合導服中心監(jiān)管服務質(zhì)量，如果發(fā)生問題，平臺會實行先行賠付制度。

安徽省旅游局監(jiān)督管理處處長楊龍認為，針對網(wǎng)約導游過程中可能出現(xiàn)的索賠糾紛、服務標準認定等問題，政府部門應該盡快出臺相關法規(guī)，對網(wǎng)約導游以及提供網(wǎng)約導游服務的平臺加強監(jiān)管，明確導游費用，實行明碼標價，完善旅游保險和賠償制度，避免出現(xiàn)政策真空。

北京第二外國語學院旅游管理學院院長助理唐承財建議，應該建立健全網(wǎng)約導游的管理制度和服務規(guī)范，搭建全國導游公共服務監(jiān)管平臺，建立導游自由執(zhí)業(yè)管理與保障體系，建立健全導游執(zhí)業(yè)記錄，設計以游客滿意度為導向的社會評價體系。（記者 彭訓文）