原則禁止可適當(dāng)放開

“顯然，完全放開代孕政策，使代孕在全國(guó)范圍內(nèi)大量展開應(yīng)用，會(huì)出現(xiàn)不少法律問題，不僅僅是親屬關(guān)系的認(rèn)定不易處理，而且會(huì)出現(xiàn)大量非法、商業(yè)性的代孕，不法商人借此牟利，導(dǎo)致倫理混亂，孕母的人格尊嚴(yán)、社會(huì)公共秩序和善良風(fēng)俗受到損害?！睏盍⑿抡f。

楊立新指出，考慮到代孕人群的需求，對(duì)代孕完全禁止也行不通，因此，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)撵`活措施，在禁止代孕的原則下，采取適當(dāng)放開政策，允許有迫切需求的家庭，能夠通過代孕而使血緣關(guān)系存續(xù)下去，也使民族的繁衍得到保障。

“綜合觀察我國(guó)學(xué)界對(duì)代孕問題的基本意見，就是原則禁止、適當(dāng)放開。這也是立法機(jī)關(guān)在審議計(jì)劃生育法修正案草案時(shí)，對(duì)是否規(guī)定禁止代孕條款所依據(jù)的基本思路?！睏盍⑿抡f。

對(duì)此，李明舜表示認(rèn)同，他解釋說，禁止是原則，允許是例外，也就是說目前對(duì)于代孕行為一般應(yīng)當(dāng)禁止，法律不應(yīng)當(dāng)提倡或鼓勵(lì)代孕行為，對(duì)于有特殊情況確實(shí)需要進(jìn)行代孕的，法律可以有例外規(guī)定，但同時(shí)要明確嚴(yán)格具體的條件。

有醫(yī)學(xué)專家表示，應(yīng)該對(duì)無子宮、子宮切除、反復(fù)宮腔粘連治療無效等患者適當(dāng)放開代孕。

“有的主張不適宜對(duì)單身人士和同性戀者放開代孕，事實(shí)上他們更有需求，只是目前不適宜開放而已?！睏盍⑿抡J(rèn)為，鑒于親屬傳承的實(shí)際需求和社會(huì)的實(shí)際情況，對(duì)于代孕的適當(dāng)放開應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行，例如首先放開父母死亡遺留了受精卵或者冷凍胚胎其近親屬要求進(jìn)行代孕的，因自然災(zāi)害喪失生育能力的以及不孕不育夫妻要求進(jìn)行代孕的。對(duì)于單身人士以及同性戀者的代孕要求，可以暫不放開，在進(jìn)行更深入的調(diào)查研究之后再根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放開。

“不僅如此，對(duì)代孕在什么情況下合法、什么情況下違法，誰來監(jiān)督、誰來執(zhí)行等都應(yīng)作出詳細(xì)規(guī)定?！睂O曉梅指出。

楊立新認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的法律規(guī)定，對(duì)代孕的適用范圍、程序等環(huán)節(jié)作出明確。

“代孕的批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由省一級(jí)人民政府授權(quán)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)學(xué)倫理委員會(huì)批準(zhǔn)，并報(bào)地市一級(jí)的人民政府主管部門備案。在有需求的家庭提出代孕申請(qǐng)之后，先由省一級(jí)人民政府授權(quán)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)學(xué)倫理委員會(huì)審查，是否符合代孕的條件、孕母是否自愿、是否存在違法的內(nèi)容等。符合條件的應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予代孕，向地市一級(jí)的人民政府主管部門備案，并確定具體的醫(yī)院實(shí)施代孕醫(yī)療行為?！睏盍⑿抡f。

“各級(jí)地方人民政府的衛(wèi)生行政主管部門有權(quán)對(duì)代孕活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定或者違法的代孕行為，應(yīng)當(dāng)依法制止，保證代孕活動(dòng)在法律準(zhǔn)許的范圍內(nèi)正常進(jìn)行?！睏盍⑿聫?qiáng)調(diào)。