管好“錢袋子”

財(cái)政收入有限而用錢地方太多，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債嚴(yán)重，成為一些地方基層政府長期難以醫(yī)治的“頑疾”。

如何管好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“錢袋子”？意見對改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入機(jī)制、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制提出了明確要求。

——縣級以上地方各級政府要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目和社會事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)信貸資金投向農(nóng)村和小城鎮(zhèn)。

——對縣級以上政府及其部門安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他建設(shè)項(xiàng)目，屬于縣級以上政府事權(quán)的，應(yīng)足額安排資金，不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排項(xiàng)目配套資金。

——縣級政府要強(qiáng)化統(tǒng)籌所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展責(zé)任，幫助彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力缺口。

同時(shí)，意見明確提出，要硬化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算約束，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保持財(cái)政收支平衡。

穩(wěn)住“主心骨”

晉級較難、心中憋屈、壓力太大……這是江西一份鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部隊(duì)伍調(diào)查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部吐露的心聲。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主體，穩(wěn)住這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)的“主心骨”，讓他們安心工作，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，意見明確提出：

——建立健全有利于各類人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動的政策支持體系，有計(jì)劃地選派縣級以上機(jī)關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職，加大從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級機(jī)關(guān)之間干部交流。

——完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員崗位聘用、職級晉升和職稱評定方面的傾斜政策。

——注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。

——實(shí)行縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策。

專家表示，意見的出臺，有助于進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)功能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)效能，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。