人民網北京11月2日電 據民政部網站消息，10月18日，民政部、中央綜治辦、教育部、公安部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國殘聯聯合印發(fā)了《關于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見》（民發(fā)〔2016〕186號，以下簡稱《意見》）?！兑庖姟穲猿职葱柙O崗、以崗定薪，分類指導、有序推進，保障基層、穩(wěn)定一線的原則，提出了一系列加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的政策措施，是繼中央18部門聯合印發(fā)《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》之后又一關鍵性政策文件，對協同破解社會工作專業(yè)人才服務崗位不明確不規(guī)范、職業(yè)發(fā)展空間不暢通、薪酬待遇水平較低、職業(yè)地位不高等瓶頸問題，廣泛吸納社會工作專業(yè)人才扎根基層、安心一線服務困難群眾、參與社會治理，將具有重要促進和引導激勵作用。

《意見》針對社會工作職業(yè)內容不太完善的問題，進一步確立和充實了社會工作的職業(yè)任務?！兑庖姟吩诳偨Y提煉十年社會工作服務實踐基礎上，全面系統明確了我國社會工作職業(yè)任務，主要包括：運用社會工作專業(yè)理念、方法與技能，提供幫困扶弱、情緒疏導、心理撫慰、精神關愛、行為矯治、社會康復、權益維護、危機干預、關系調適、矛盾化解、能力建設、資源鏈接、社會融入等方面服務，幫助個人、家庭恢復和發(fā)展社會功能；幫助面臨共同困境或需求的群體建立支持系統；培育社區(qū)社會組織、開展社區(qū)活動、參與社區(qū)協商、化解社區(qū)矛盾、促進社區(qū)發(fā)展；組織開展社會服務需求評估、方案設計、項目管理、績效評價與行動研究；開展社會工作專業(yè)督導，幫助督導對象強化專業(yè)服務理念、提升專業(yè)服務能力、解決專業(yè)服務難題；協助做好志愿者招募、注冊、培訓與考核，引導和組織志愿者開展社會服務。《意見》提出，用人單位應按照社會工作職業(yè)任務要求，結合自身需求與特點明確和規(guī)范社會工作專業(yè)崗位職責任務和任職條件。

《意見》針對社會工作專業(yè)崗位不明確、服務平臺不充足的問題，進一步要求分類做好各領域社會工作專業(yè)崗位開發(fā)?！兑庖姟诽岢?，老年人福利機構、殘疾人福利和服務機構、兒童福利機構、收養(yǎng)服務機構、婦女兒童援助機構、困難職工幫扶機構、職工權益維護機構、婚姻家庭服務機構、青少年服務機構、社會救助服務機構、救助管理機構、未成年人保護機構、優(yōu)撫安置服務保障機構等以社會工作服務為主的事業(yè)單位可根據工作需要將社會工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術崗位；醫(yī)院、學校、殯儀服務機構、人口計生服務機構等需要開展社會工作服務的單位，要將社會工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術崗位管理范圍。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務中心、城鄉(xiāng)社區(qū)服務站、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治中心、社區(qū)綜治中心、家庭綜合服務中心、基層文化服務機構、群團組織服務陣地等基層公共服務平臺以及基層人民調解組織、社區(qū)矯正機構、安置幫教機構、禁毒戒毒機構、災害救援組織等根據需要配備社會工作專業(yè)人才。鼓勵有條件的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托現有資源支持發(fā)展民辦社會工作服務機構，使用社會工作專業(yè)人才，通過政府購買服務等方式延伸基層社會治理與專業(yè)服務臂力。

《意見》針對社會工作專業(yè)人才職業(yè)晉升空間不通暢的問題，進一步要求建立健全社會工作專業(yè)崗位職級體系?！兑庖姟窂娬{，支持引導城鄉(xiāng)社區(qū)以及相關事業(yè)單位、社會組織明確社會工作專業(yè)崗位等級，建立相應的社會工作職級體系。實行國家社會工作者水平評價類職業(yè)資格與相應系列專業(yè)技術職務評聘相銜接，通過考試取得國家社會工作者職業(yè)資格證書人員，用人單位可根據工作需要，聘用（任）相應級別專業(yè)技術職務。聘用到高級專業(yè)技術崗位的，應具有高級社會工作師職業(yè)資格證書；聘用到中級專業(yè)技術崗位的，應具有社會工作師職業(yè)資格證書；聘用到初級專業(yè)技術崗位的，應具有助理社會工作師職業(yè)資格證書?！兑庖姟愤M一步打通了社會工作者職業(yè)水平評價制度與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位職級體系相銜接的政策通道。

《意見》針對社會工作專業(yè)人才薪酬待遇水平較低的問題，提出了一系列解決舉措。《意見》明確，對聘用到事業(yè)單位的正式工作人員，按照國家有關規(guī)定確定工資待遇；對以其他形式就業(yè)于基層黨政機關、群團組織、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織和企業(yè)的社會工作專業(yè)人才，由用人單位綜合職業(yè)水平等級、學歷、資歷、業(yè)績、崗位等因素并參考同類人員合理確定薪酬標準，同時按照國家有關規(guī)定辦理社會保險和公積金?！兑庖姟诽岢觯鞯匾鶕洕鐣l(fā)展和整體工資水平，制定并適時調整城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織和企業(yè)的社會工作專業(yè)人才薪酬指導標準。完善政府購買社會工作服務成本核算制度，編制預算時要將社會工作專業(yè)人才人力成本作為重要核算依據。承接政府購買服務的單位應參考當地薪酬指導標準支付社會工作專業(yè)人才薪酬?！兑庖姟芬螅瑢⒏邔哟紊鐣ぷ鲗I(yè)人才納入急需緊缺和重點人才引進范圍，按照規(guī)定享受戶籍落地、保障房申請等相關優(yōu)惠政策；在選拔申報享受政府特殊津貼人員時要充分考慮符合條件的優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才。

《意見》針對社會工作專業(yè)人才社會認知度和職業(yè)地位不高的問題，提出要加大社會宣傳、表彰獎勵、選拔使用等工作力度?！兑庖姟窂娬{，要依托各類新聞媒體和活動載體，廣泛宣傳專業(yè)社會工作優(yōu)秀人物、先進事跡和典型經驗，大力營造關心、理解、尊重社會工作專業(yè)人才的濃厚社會氛圍。要將社會工作專業(yè)人才納入國家現有表彰獎勵范圍，對政治堅定、業(yè)績突出、能力卓著、群眾認可的社會工作專業(yè)人才給予表彰獎勵。開展全國專業(yè)社會工作領軍人才選拔培養(yǎng)活動，將獲選的專業(yè)社會工作領軍人才納入國家專業(yè)技術人才知識更新工程重點培養(yǎng)范圍。注重把政治素質好、業(yè)務水平高的社會工作專業(yè)人才吸納進黨員干部隊伍，選拔進基層領導班子，支持有突出貢獻的社會工作專業(yè)人才進入人大、政協參政議政。承擔社會服務職能的黨政機關、群團組織和事業(yè)單位在招錄（聘）社會服務相關職位工作人員和選拔干部時，同等條件下優(yōu)先錄（聘）用具有豐富基層實踐經驗、善于做群眾工作的社會工作專業(yè)人才。鼓勵符合條件的社會工作專業(yè)人才通過選舉進入社區(qū)（村）黨組織、居（村）民自治組織。

《意見》特別提出要關心艱苦地區(qū)社會工作專業(yè)人才成長發(fā)展，要求落實國家為推動西部大開發(fā)，促進邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展的各項人才激勵政策。對錄（聘）用到艱苦地區(qū)工作的社會工作專業(yè)人才，同等條件下在提拔晉升、專業(yè)技術職務聘用（任）時優(yōu)先予以考慮。對在艱苦地區(qū)服務滿兩年報考社會工作專業(yè)碩士、博士研究生的社會工作專業(yè)人才，同等條件下優(yōu)先錄取。對自愿長期留在艱苦地區(qū)工作的優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才，當地政府部門要根據有關政策協助解決其住房、子女就學、配偶就業(yè)等事宜。

為確保各項政策要求落到實處，《意見》明確了各有關部門和群團組織的工作職責，提出民政部將會同中央綜治辦、教育部、公安部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委等部門以及全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國殘聯等群團組織聯合組成督查組，對各地落實社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障政策情況進行督促檢查，確保各項政策要求落實到位，確保社會工作專業(yè)人才有廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，其薪酬待遇水平與職業(yè)地位得到明顯提高。

《意見》全文如下：

關于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、綜治辦、教育廳（教委）、公安廳（局）、司法廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、衛(wèi)生計生委，總工會、團委、婦聯、殘聯；新疆生產建設兵團民政局、綜治辦、教育局、公安局、司法局、財務局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生局、人口計生委，工會、團委、婦聯、殘聯：

為加快推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設，不斷提高社會工作專業(yè)化職業(yè)化水平，根據《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（中發(fā)〔2010〕6號）、《關于深化司法體制和社會體制改革的意見》（中辦發(fā)〔2014〕24號）和《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》（中組發(fā)〔2011〕25號）要求，現就加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障提出如下意見：