近年來,以外出務工經商人員、大中專畢業(yè)生和企業(yè)為主體的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮悄然興起,農村電商、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展,正為農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮發(fā)展,注入前所未有的新動能。應因勢利導,強化政策統(tǒng)籌整合,加大政策支持力度,像當年抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣抓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,使之成為今后“三農”工作的新載體、新抓手、新亮點。

蓬勃涌動的農村新熱潮

休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產業(yè)發(fā)展迅猛。近些年,各地休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃興起,從需求側看是經濟社會發(fā)展與城鎮(zhèn)化推進過程中,收入水平提高帶動了消費結構升級,人們對自然生態(tài)、有機和個性化產品的消費需求增加所致的結果;從供給側看則是城鄉(xiāng)路網聯(lián)通升級、美麗鄉(xiāng)村建設帶動的農村公共基礎設施提升和人居環(huán)境改善所帶來的變化。從此,農村的綠水青山不再是“養(yǎng)在深閨人不識”,田園風光不再只停留在鄉(xiāng)愁記憶中,農村生態(tài)資源、田園風光、鄉(xiāng)土文化、民俗風情的價值不斷凸顯。休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游正在成為農民增收的新亮點,成為市民休息旅游的新去處,成為傳承農耕文明的新載體。2015年,山東、云南、福建、廣西、陜西等省區(qū)的鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)少則5000萬人次,多的超過3億人次,旅游綜合消費呈“井噴式”增長,對農民就地就近實現(xiàn)就業(yè)增收帶動效果十分顯著。

農村電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。過去,在城鄉(xiāng)分割發(fā)展階段,農產品進城高度依賴于有限的批銷渠道,分散的小農戶對接大市場,往往“賣難”或“賣不上價”,農民只獲得有限的生產環(huán)節(jié)收益。近年來,得益于“互聯(lián)網+”的發(fā)展普及,以農村電商為代表的流通新業(yè)態(tài),為城鄉(xiāng)商品流通創(chuàng)新了渠道、壓縮了環(huán)節(jié)、提升了效率,讓農產品買賣方對接更加直接順暢,也讓邊際收益更高的農產品定制化生產、直供直銷成為可能。電商網絡的互聯(lián)互通,讓一些傳統(tǒng)上地理位置不占優(yōu)勢的偏遠地區(qū),也有機會搭上了互聯(lián)網銷售的順風車,土疙瘩飛出小山村成了稀罕貨。除了縮短流通環(huán)節(jié),讓農民分享流通批銷環(huán)節(jié)收益,“互聯(lián)網+”帶動下的農村地區(qū)市場連接性升級,還有利于推動加工、銷售更多下移集中到產地端,促進農村一、二、三產業(yè)的融合發(fā)展,帶動農村勞動力就地就近轉移就業(yè)增收。2015年,山東、安徽、福建、江西農產品電子商務交易規(guī)模均超過百億元,同比增長都在30%以上。

農民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)悄然興起。在經濟轉型升級、傳統(tǒng)產能過剩的背景下,大批農民工、一些企業(yè)主,甚至部分大中專畢業(yè)生敏銳地意識到,家鄉(xiāng)農村對資金、技術和人才需求潛力很大,是可以大有作為的廣闊天地,農民工正在由原來的“孔雀東南飛”向“春暖燕回巢”轉變,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)呈逐年遞增趨勢。順應農村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮的趨勢,各地各部門出臺系列政策措施,“輸出打工者、引回創(chuàng)業(yè)者、帶動就業(yè)者”,通過“筑巢引鳳”,實施“回家工程”,發(fā)展“歸雁經濟”,營造濃厚的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正在由“星星點點”向“星羅棋布”轉變。四川作為全國人口大省和勞務輸出大省,常年外出務工的農村勞動力保持在2000萬人以上。近年來,一些外出務工經商人員積累了一定的資金、技術、能力之后漸有回流之勢。從2013年開始,農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年增加,2014年新增4.5萬人,2015年新增6.3萬人、達到28.43萬人。江西省2015年監(jiān)測調查顯示,在省外就業(yè)的農民工66.5%有回省愿望,實際回流19.4%,共105.5萬人,其中4.1萬人自主創(chuàng)業(yè)。不少大中專畢業(yè)生也選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),甘當“留守青年”,返鄉(xiāng)畢業(yè)生人數(shù)增加趨勢明顯。我們調研了解的江蘇省泗洪縣,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的4276人中,外出務工經商人員與大中專畢業(yè)生,分別占到66.3%和19.7%。