“一戶多宅”登記應(yīng)公告無異議

對于農(nóng)村住宅歷史遺留的“一戶多宅”等如何進行確權(quán)登記,《通知》也作出具體規(guī)定。

針對“一戶多宅”問題,《通知》強調(diào),宅基地使用權(quán)應(yīng)按照“一戶一宅”要求,原則上確權(quán)登記到“戶”。

“考慮到實踐中戶籍管理與宅基地管理不銜接,公安部門規(guī)定有獨立住址才能分戶,而基層國土資源部門在戶籍分戶后才批準使用宅基地,因此導(dǎo)致符合當(dāng)?shù)胤謶艚ǚ織l件未分戶但未經(jīng)批準另行建房分開居住的?！边@位負責(zé)人稱,《通知》要求地方結(jié)合實際經(jīng)本農(nóng)民集體同意并公告無異議,并按規(guī)定補辦有關(guān)用地手續(xù)后依法予以確權(quán)登記；未分開居住的,其實際使用的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計面積標準的,依法按照實際使用面積予以確權(quán)登記。

宅基地面積超占分時間段處理

宅基地面積超占也屬于歷史遺留問題,據(jù)這位負責(zé)人介紹,《通知》明確對于歷史上經(jīng)過批準的宅基地,認可批準的效力,按照批準面積確權(quán)登記。對于未經(jīng)批準占用宅基地的,《通知》分歷史階段予以處理。

“因宅基地使用面積標準是1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》規(guī)定的,1987年寫進土地管理法。《通知》結(jié)合國土資源部有關(guān)規(guī)定,又考慮到當(dāng)前不動產(chǎn)登記工作加快推進的有關(guān)要求以及宅基地試點改革正在探索對超占面積進行有償使用等。”這位負責(zé)人說,這部分宅基地分1982年以前、1982年至1987年、1987年以后3個歷史階段對宅基地超占面積如何確權(quán)登記進行了規(guī)定。

具體登記規(guī)定包括:1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前,農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地,范圍在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大的,無論是否超過其后當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標準,均按實際使用面積予以確權(quán)登記；

1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1987年土地管理法實施時止,農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地,超過當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標準的,超過面積按國家和地方有關(guān)規(guī)定處理的結(jié)果予以確權(quán)登記；

1987年土地管理法實施后,農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地,符合規(guī)劃但超過當(dāng)?shù)孛娣e標準的,在補辦相關(guān)用地手續(xù)后,依法對標準面積予以確權(quán)登記,超占面積在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

依法取得的宅基地應(yīng)確權(quán)登記

針對非本農(nóng)民集體成員(含城鎮(zhèn)居民和華僑)依法取得的宅基地,《通知》規(guī)定要依法予以確權(quán)登記。

這位負責(zé)人介紹,非本農(nóng)民集體成員使用宅基地有兩種情況:第一種是政府實施扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等項目組織農(nóng)民易地建房使用宅基地。他說,這種情況使用的宅基地都是經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃和批準的,應(yīng)予以確權(quán)登記。這位負責(zé)人強調(diào),為防止遷新、建新不退舊,《通知》要求在退出原宅基地并注銷登記后,再辦理登記手續(xù)。

第二種是1999年之前非農(nóng)業(yè)戶口居民(含城鎮(zhèn)居民和華僑)合法取得的。對于這種情況,這位負責(zé)人指出,因宅基地屬于農(nóng)民的福利性待遇,但對非農(nóng)業(yè)戶口居民(含城鎮(zhèn)居民和華僑)因轉(zhuǎn)讓、贈與房屋以及經(jīng)政府審批建房等方式占用宅基地的,《通知》認可其合理性,分1982年前、1982年至1999年兩個歷史階段,規(guī)定了確權(quán)登記的政策。

“因為1999年國辦發(fā)文禁止城市居民再以自行建造或購買的方式獲得宅基地?！痹撠撠?zé)人強調(diào),所以1999年之后城鎮(zhèn)居民使用宅基地的,不予確權(quán)登記。

婦女及進城農(nóng)民合法權(quán)益有保障

為有效維護農(nóng)村婦女宅基地權(quán)益,《通知》明確,農(nóng)村婦女作為家庭成員,其宅基地權(quán)益應(yīng)記載到不動產(chǎn)登記薄及權(quán)屬證書上。農(nóng)村婦女因婚嫁離開原農(nóng)民集體,取得新家庭宅基地使用權(quán)的,應(yīng)依法予以確權(quán)登記。

這位負責(zé)人指出,按照中央推進城鎮(zhèn)化工作安排,未來一億農(nóng)民將進城落戶。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深入推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》中“切實維護進城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的合法權(quán)益和其合法宅基地權(quán)益應(yīng)予以保護”的規(guī)定,《通知》規(guī)定農(nóng)民進城落戶后,其原合法取得的宅基地使用權(quán)應(yīng)予以確權(quán)登記。