今年省兩會期間,民進江蘇省委提交了一條“建議關于優(yōu)化南京市域內(nèi)高速公路收費站點的建議”集體提案,建議取消祿口機場、滬寧高速馬群站等多個高速公路收費站。

省政協(xié)委員陳華告訴記者,新形勢下,南京都市圈的發(fā)展仍然離不開快速、便捷、高效的交通環(huán)境,但就目前南京市域而言,在江寧、棲霞、雨花、六合、溧水等多個區(qū)內(nèi),還設有若干高速公路收費站,比如滬寧高速馬群收費站未出主城區(qū)就開始收費了。

便捷的交通路網(wǎng),需要大量的資金投入,從這方面來說,高速公路收費站的存在自有其意義。畢竟,就當下的財政實力而言,還沒法為廣大車主提供“免費的午餐”。

可是,隨著時間的發(fā)展,一些理應退出舞臺的收費站卻依然“牢牢地站在那里”。對這些收費站,理應大聲喊出,讓其“離開”。

2016年,南京被定位為“特大城市”和東部地區(qū)重要的“中心城市”,同時定位為“全國重要的科研教育基地和綜合交通樞紐”。這一新的發(fā)展定位更加顯現(xiàn)出南京未來在國家戰(zhàn)略格局中將承擔和發(fā)揮更大的區(qū)域優(yōu)勢作用。

通過調(diào)研,陳華告訴記者,“就南京而言,區(qū)域范圍內(nèi)好多收費站,有些十一五的時候設置的,有的更早,有的到期了還在繼續(xù)收費,眾多收費站影響了交通的品質(zhì)和質(zhì)量,抑制了人流和物流這些生產(chǎn)要素的流通。”

在陳華看來,眾多收費站卡如同人體“腸梗阻”和“血管瘤”,降低了高速公路的品質(zhì)和使用效率,每到上下班高峰期大量車排隊等待收費還加劇了城市空氣污染。逐步取消區(qū)域內(nèi)的各種設置不合理的收費關卡成為急需要解決的問題。按照國家相關法律法規(guī)的規(guī)定:收費站間距不得小于50公里,收費站應該統(tǒng)一部署。

為此,民進江蘇省委建議,盡快研究制定南京都市圈高速公路收費政策,優(yōu)化調(diào)整南京市域內(nèi)收費站點布局。

適應國家實施“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢、新要求,在省級層面,率先研究制定南京都市圈內(nèi)高速公路收費的新政策,將各都市圈城市內(nèi)的高速路段納入免費路段,并將工作建設列入江蘇省“十三五”規(guī)劃,制定取消收費的進度表,多渠道盡快推進這項工作。對已經(jīng)長期使用并基本回收建設資金的高速公路,率先取消收費,實行免費通行;對因與投資方簽訂合同,通過收費還貸以平衡建設資金的高速公路,采用政府回購等手段逐漸收回收費經(jīng)營權,時機成熟馬上取消收費(如2014年深圳市政府采取回購,使梅觀高速梅林至觀瀾段取消收費,梅觀高速成為全國首條運營期內(nèi)取消收費的高速公路)。

目前,南京市區(qū)域內(nèi)的絕大部分收費站點屬于“十一五”期間及以前城市發(fā)展和道路建設的產(chǎn)物,特別是隨著南京市六合、溧水、高淳三地撤縣改區(qū)后,城區(qū)面積、城市空間已大幅拓展,城區(qū)內(nèi)涵已發(fā)生質(zhì)的變化,許多收費站點已成南京城市交通的“卡點”、“堵點”,適時對眾多設卡收費站點進行優(yōu)化、外遷已勢在必行。對于確有必要收費的,可以將收費站外移到南京與其他省、市的交界處,學習北京、深圳等城市的做法,采取主道收費方式,使更多的市域區(qū)高速路段成為市域快速道路,這樣不僅可以大大增強道路資源的使用效率,提高車行速度,還可以釋放出更多的土地資源,增強南京中心城市的吸引力,使區(qū)域內(nèi)人流、物流、商貿(mào)、旅游和金融服務更好有序、高效地流動,服務經(jīng)濟的快速發(fā)展。

陳華對記者說,“在省級層面制定都市圈告訴公路收費政策,對都市圈范圍內(nèi)的路卡免費放行。對南京區(qū)域范圍內(nèi)應該要學習北京和深圳的做法,采取主道收費,眾多區(qū)域收費站應該取消?！?此外,該提案還建議,盡快撤銷祿口機場高速公路收費站點,為進一步優(yōu)化、提升航空港的交通環(huán)境創(chuàng)造更多、更好的便利條件。完善相關配套政策設計。逐步探索費稅改革,通過合理征收汽車燃油稅,緩解政府的財政壓力;以公共財政設立公路養(yǎng)護專款,有關部門通過購買服務等方式進行社會招標,進行專業(yè)維護,確保高速公路的通行質(zhì)量。