“目前,汪清縣60歲以上老人約有4.2萬人,70歲以上老人1.3萬人。全縣城鎮(zhèn)分散‘三無’老人266人,分散‘五保’老人286人,集中供養(yǎng)‘五?！先?56人;城鄉(xiāng)低保對象失能老人及重度殘疾老人809人,居家養(yǎng)老的老人6875戶?！苯衲?汪清縣政協(xié)多次組織委員就民營養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研。委員們認(rèn)為,當(dāng)前公辦養(yǎng)老機構(gòu)已無法滿足社會需求,民辦養(yǎng)老機構(gòu)將逐漸成為社會養(yǎng)老服務(wù)的重要力量。

據(jù)了解,全縣共有民辦養(yǎng)老機構(gòu)11家,床位555張,入住社會老人235人,入住率達(dá)60%,占全縣入住老人的一半。民辦養(yǎng)老機構(gòu)多數(shù)規(guī)模小,軟硬件設(shè)施欠缺,所收住的老人80%以上為家庭無力照顧、生活半自理或完全不能自理的老年人,養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù)基本上是以生活照料為主,醫(yī)療護(hù)理為輔,主要包括喂飯、更衣、大小便失禁后清理、定期洗澡、翻身等。針對民營養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施簡陋、管理水平差;服務(wù)人員素質(zhì)不高,服務(wù)職能不健全等方面問題,委員們提出,應(yīng)采取“規(guī)范與扶持并舉,管理與引導(dǎo)結(jié)合”的策略,積極促進(jìn)全縣民辦養(yǎng)老機構(gòu)科學(xué)、和諧發(fā)展。

委員們建議,要加強宣傳,形成全社會關(guān)注民辦養(yǎng)老機構(gòu)的良好氛圍,為民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境,提高民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的社會地位,形成支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的共識。要深入開展愛老、敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育。宣傳在興辦養(yǎng)老機構(gòu)中涌現(xiàn)出的突出事例,宣傳尊老敬老愛老的先進(jìn)人物,弘揚愛老、敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德,形成全社會共同關(guān)心、支持民辦養(yǎng)老事業(yè)的良好氛圍。要統(tǒng)籌規(guī)劃,積極推進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)多元化發(fā)展。政府及有關(guān)部門應(yīng)加強調(diào)查研究,把科學(xué)確定社會化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃提上重要議事日程,納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃,抓緊制定民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)布局規(guī)劃,明確建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度安排,落實建設(shè)用地或提供相應(yīng)的場所。按照“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則,對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量、布局、規(guī)模檔次、建筑要求、服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)督管理、收費標(biāo)準(zhǔn)以及用地等作出統(tǒng)籌安排,防止盲目發(fā)展、一哄而起,無序競爭。要積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多種方式發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。嚴(yán)格按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則,引入市場機制,支持和鼓勵不同所有制性質(zhì)的單位和個人以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式,興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂、健身的養(yǎng)老機構(gòu),為老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境和條件。

委員們認(rèn)為,要加大扶持力度,提高社會資本投資民辦養(yǎng)老機構(gòu)積極性。建議政府對形成規(guī)模的民辦養(yǎng)老機構(gòu),在現(xiàn)有扶持政策的基礎(chǔ)上,加大資金扶持力度,改善硬件設(shè)施建設(shè);根據(jù)相關(guān)文件精神實行稅費減免,在用水、用電、用氣、電話、電視、治安聯(lián)防、生活垃圾清運等費用上予以減免,金融部門要放寬條件,及時提供低息優(yōu)惠政策。對符合醫(yī)療機構(gòu)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的民辦養(yǎng)老機構(gòu),允許申辦醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證;對符合定點醫(yī)療機構(gòu)資格條件的民辦養(yǎng)老機構(gòu),納入基本醫(yī)療保險定點范圍,就地使用醫(yī)保刷卡,方便老人就醫(yī)買藥;對不具備醫(yī)療資質(zhì)的民辦養(yǎng)老機構(gòu),應(yīng)與所在轄區(qū)醫(yī)療部門合作,按國家醫(yī)改政策探索設(shè)立醫(yī)務(wù)室或依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)其醫(yī)療服務(wù),滿足老人醫(yī)療服務(wù)需求,做到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。同時,要促進(jìn)護(hù)理人員專業(yè)化,護(hù)理工作規(guī)范化,對民辦機構(gòu)護(hù)理人員提供培訓(xùn)服務(wù),對培訓(xùn)合格后被民辦養(yǎng)老機構(gòu)錄用的護(hù)工,給予培訓(xùn)費補助。民辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)人員要實行持證上崗制度,鼓勵專業(yè)服務(wù)人員到民辦養(yǎng)老機構(gòu)工作,提供專業(yè)化服務(wù)水平。