保護(hù)耕地：

地方不吃虧農(nóng)民得實(shí)惠

據(jù)國(guó)土資源部對(duì)各省份耕地后備資源和占補(bǔ)平衡的評(píng)估顯示，“十三五”期間全國(guó)整體可以做到占補(bǔ)平衡，絕大多數(shù)省份可以在省域內(nèi)做到占補(bǔ)平衡。但個(gè)別后備資源嚴(yán)重匱乏省份，完全在省域內(nèi)落實(shí)占補(bǔ)平衡確實(shí)存在困難。對(duì)此，《意見》提出探索補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌制度。耕地后備資源嚴(yán)重匱乏的省份如難以滿足占補(bǔ)平衡，可向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)籌。經(jīng)批準(zhǔn)并繳納跨省補(bǔ)充耕地資金后，可在耕地后備資源豐富省份落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。

“探索資源匱乏省份補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌，是實(shí)事求是解決資源匱乏省份落實(shí)補(bǔ)充耕地實(shí)際困難的應(yīng)對(duì)之策，不是對(duì)耕地占補(bǔ)平衡制度松綁，也不是放松管理要求?！眹?guó)土資源部副部長(zhǎng)曹衛(wèi)星說，在實(shí)施補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌過程中，要嚴(yán)格限定統(tǒng)籌范圍，嚴(yán)控統(tǒng)籌規(guī)模。同時(shí)要發(fā)揮利益杠桿調(diào)節(jié)作用。通過收繳國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地費(fèi)用，在承擔(dān)補(bǔ)充耕地任務(wù)的省份集中投入資金，統(tǒng)籌用于補(bǔ)充耕地和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

據(jù)介紹，今后有關(guān)部門將整合相關(guān)資金建立耕地保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，規(guī)范市縣間跨地區(qū)補(bǔ)充耕地的利益調(diào)節(jié)，真正讓保護(hù)耕地的地方“不吃虧”，讓保護(hù)耕地的集體和農(nóng)民“得實(shí)惠”。

耕地保護(hù)要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。專家認(rèn)為，實(shí)行跨地區(qū)補(bǔ)充耕地利益調(diào)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任主體的補(bǔ)償激勵(lì)，對(duì)建設(shè)用地緊張的大城市而言，是用資金換土地的好辦法；對(duì)用地相對(duì)充裕的貧困地區(qū)來說，可以讓土地產(chǎn)生更大效益，換取急需的發(fā)展資金。目前，全國(guó)有近三分之一的省份已探索試行該機(jī)制，產(chǎn)生了200多億元的經(jīng)濟(jì)效益。