珠三角為何率先沖入“優(yōu)等生”陣營

2013年國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》曾劃定了京津冀、珠三角、長三角3個(gè)重點(diǎn)的治理區(qū)域。從2016年的成績單來看，珠三角地區(qū)不僅惠州、深圳、珠海站進(jìn)了“優(yōu)等生”的行列，而且9個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為89.5％，區(qū)域PM2.5年均濃度為32微克/立方米，同比下降5.9％；PM10年均濃度為49微克/立方米，同比下降7.5％。從PM2.5年均濃度來看，已經(jīng)非常優(yōu)異，遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于京津冀和長三角地區(qū)。

為何珠三角地區(qū)能率先成優(yōu)等生？

劉炳江解釋說，這主要得益于珠三角地區(qū)大氣治理起步較早。整個(gè)珠三角包括廣州市，從2000年開始就提出要治理大氣復(fù)合型污染，也制訂了相應(yīng)的規(guī)劃，而且執(zhí)行到位。

劉炳江認(rèn)為，珠三角的空氣治理有三個(gè)特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較到位?，F(xiàn)在珠三角沒有鋼鐵企業(yè)，沒有大的重工業(yè)企業(yè)，從2000年開始沒有出現(xiàn)重化工比例上升的趨勢。珠三角產(chǎn)業(yè)逐步升級(jí)，跟發(fā)達(dá)國家走的路子基本上是一樣的。二是，能源調(diào)整比較早，而且執(zhí)行比較到位。珠三角煤炭消費(fèi)量是我國最早下降的，從2005年起，全國天然氣消費(fèi)量珠三角的量是最高的，而且機(jī)動(dòng)車控制也是卓有成效。第三，領(lǐng)導(dǎo)重視、管理比較到位。珠三角環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境管理的政策落實(shí)比較好，很多有利于環(huán)保的政策，首先是在珠三角形成的。

非重點(diǎn)地區(qū)的墊底城市如何突圍

在空氣質(zhì)量墊底的10個(gè)城市中，西安等城市并不在《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的重點(diǎn)區(qū)域中。此外，2016年入冬以來，成都、哈爾濱等不在重點(diǎn)治理地區(qū)的城市也多次出現(xiàn)重污染過程，這些城市的大氣治理怎么突圍？

劉炳江說，雖然目前全國大氣污染治理的重點(diǎn)是京津冀及周邊、長三角、珠三角，但并不是其他地方不管，其他污染較重的地區(qū)也應(yīng)制訂達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

劉炳江說，以西安為代表的關(guān)中地區(qū)確實(shí)存在嚴(yán)重污染，2016年冬天尤其突出，晉南地區(qū)的問題也比較突出。為推動(dòng)這些地方加快治污進(jìn)度，環(huán)保部做的一項(xiàng)重要工作，就是推動(dòng)空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市制訂空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，落實(shí)地方人民政府的責(zé)任。

劉炳江解釋說，目前看，無論哪一個(gè)區(qū)域大氣出現(xiàn)污染問題，都不外乎幾個(gè)原因，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工為主、能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主、交通運(yùn)輸方式以柴油為主、管理不到位、執(zhí)法不到位等，這些問題是共性問題。但是要分析具體城市的污染成因，每個(gè)城市有各自突出的矛盾。

劉炳江說，大氣污染成因是多方面的，環(huán)保部要求地方政府編制城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃，根據(jù)突出矛盾采取針對(duì)性措施，國家很多專家團(tuán)隊(duì)也在指導(dǎo)地方做這項(xiàng)工作。