針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的審批冗長(zhǎng)“沉疴”，近年國(guó)家大力規(guī)范和改進(jìn)行政審批，從中央到地方不斷簡(jiǎn)政放權(quán)，向市場(chǎng)釋放活力，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但半月談?dòng)浾咦罱趶V西某市開(kāi)發(fā)區(qū)采訪了解到，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在已經(jīng)獲得自治區(qū)單列用地指標(biāo)的情況下，將用于不同項(xiàng)目的十宗土地打包辦理報(bào)批出讓手續(xù)，前后耗時(shí)竟長(zhǎng)達(dá)10個(gè)半月，漫漫“審批長(zhǎng)征路”造成部分項(xiàng)目進(jìn)度滯后、落地困難。

一次土地報(bào)批出讓，10個(gè)半月“在路上”

2014年下半年以來(lái)，這個(gè)肩負(fù)創(chuàng)新發(fā)展使命的開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入全面開(kāi)發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。2014年下半年到2015年上半年，一批企業(yè)看好當(dāng)?shù)匕l(fā)展前景陸續(xù)簽約準(zhǔn)備入駐，但項(xiàng)目用地的報(bào)批出讓過(guò)程卻相當(dāng)冗長(zhǎng)，部分項(xiàng)目進(jìn)度因此嚴(yán)重滯后。

2016年上半年，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)曾就十宗用地的報(bào)批出讓情況向當(dāng)?shù)厥形⑹姓畬ｎ}匯報(bào)。這十宗用地均在自治區(qū)下達(dá)的70公頃單列用地指標(biāo)范圍內(nèi)，計(jì)劃分別用于十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。從管委會(huì)按照每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)梳理的報(bào)批和出讓流程簡(jiǎn)圖來(lái)看，整個(gè)用地報(bào)批出讓過(guò)程之繁雜冗長(zhǎng)令人感慨。

記者從報(bào)批出讓流程圖上看到：從2015年5月7日拿到自治區(qū)單列用地指標(biāo)開(kāi)始，整個(gè)流程經(jīng)歷了分解指標(biāo)到項(xiàng)目、向城區(qū)發(fā)改部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)或備案、報(bào)市住建委出具規(guī)劃選址意見(jiàn)、向自治區(qū)申請(qǐng)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案、項(xiàng)目地塊勘測(cè)定界、征地農(nóng)民社保方案報(bào)批、耕地占補(bǔ)方案報(bào)批、向自治區(qū)國(guó)土資源廳報(bào)批、繳費(fèi)等環(huán)節(jié)。最終這十宗地在2015年12月11日才獲得用地批文。

拿到用地批文后，接下來(lái)需要辦理土地出讓手續(xù)，土地才能落到具體項(xiàng)目上。此后出讓流程包括辦理林地使用審批手續(xù)、明確地塊供地條件、土地招拍掛會(huì)審、編制土地開(kāi)發(fā)成本方案等環(huán)節(jié)。其間，材料不足打回重新報(bào)送、部門(mén)內(nèi)部會(huì)審、多部門(mén)開(kāi)會(huì)對(duì)接協(xié)調(diào)等還需費(fèi)大量周折。在此報(bào)批出讓過(guò)程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須完全到位方可向前推進(jìn)。算下來(lái)從最初拿到用地指標(biāo)到2016年3月21日市政府通過(guò)土地出讓方案，整個(gè)過(guò)程耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)10個(gè)半月。

記者了解到，總投資20億元的某超級(jí)電容項(xiàng)目原計(jì)劃2015年底全面動(dòng)工，但目前其規(guī)劃用地許可證、施工許可證還在辦理過(guò)程中。一位姓尚的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)：“前期審批工作耗時(shí)太久，即使后期我們建成廠房開(kāi)始投產(chǎn)，可能市場(chǎng)環(huán)境會(huì)發(fā)生變化，商機(jī)或許就這樣白白丟掉?！迸c該項(xiàng)目同期推進(jìn)的一個(gè)電子項(xiàng)目，目前還沒(méi)進(jìn)入辦理規(guī)劃用地許可證、施工許可證環(huán)節(jié)。