臨近年末,作為本輪國(guó)企改革最重要組成部分,國(guó)家對(duì)于正在進(jìn)行的兼并重組改革釋放出積極信號(hào)。在國(guó)資委副主任張喜武定調(diào)即將到來(lái)的2017年國(guó)企改革重點(diǎn),表示央企數(shù)量將會(huì)進(jìn)一步縮減后,近期國(guó)資委黨委召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,研究部署貫徹落實(shí)工作。會(huì)議要求,繼續(xù)推動(dòng)中央企業(yè)兼并重組,進(jìn)一步突出主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)。大力壓縮管理層級(jí),減少法人戶數(shù),不斷提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效率。

按照國(guó)資委透露的改革方向,明年央企兼并重組步伐將提速,內(nèi)容包括在繼續(xù)擴(kuò)大十項(xiàng)國(guó)企改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加快供給側(cè)改革化解產(chǎn)能過(guò)剩,同時(shí)加快央企重組整合,國(guó)企公司制、股份制改革的步伐,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)?！安皇呛?jiǎn)單地減少戶數(shù),也不是單純地做大規(guī)模,而是為了內(nèi)強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)、外優(yōu)市場(chǎng)表現(xiàn),為了行業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí),為了提高國(guó)有資本配置效率、打造世界一流企業(yè)。”張喜武說(shuō)。

2016年尤其是下半年以來(lái),央企間重組整合案例紛至沓來(lái)。繼7月11日,中國(guó)港中旅集團(tuán)公司與中國(guó)國(guó)旅集團(tuán)有限公司發(fā)布公告稱實(shí)施戰(zhàn)略重組之后,7月13日,國(guó)資委罕見(jiàn)做“加法”組建中國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán);7月15日,中糧集團(tuán)有限公司與中國(guó)中紡集團(tuán)公司實(shí)施戰(zhàn)略重組;8月22日,中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司與中國(guó)中材集團(tuán)公司實(shí)施重組;9月22日,寶鋼集團(tuán)有限公司與武漢鋼鐵(集團(tuán))公司實(shí)施重組;11月23日,中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司與中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司實(shí)施重組;除此之外,11月10日,中國(guó)恒天與中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司簽署重組協(xié)議,中國(guó)恒天整體產(chǎn)權(quán)將無(wú)償劃轉(zhuǎn)進(jìn)入國(guó)機(jī)集團(tuán)。截至目前,由國(guó)資委直接監(jiān)管的中央企業(yè)數(shù)量已經(jīng)降至102家。離國(guó)務(wù)院國(guó)資委直接監(jiān)管的中央企業(yè)數(shù)量減至100家僅有“一步之遙”。

記者從國(guó)資委獲悉,下一步國(guó)企重組的主要方向,將在市場(chǎng)化基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)和行業(yè)特性進(jìn)行區(qū)分,從產(chǎn)業(yè)鏈上看,有縱向整合、有橫向整合;從區(qū)域分布上看,有境內(nèi)企業(yè)、有境外企業(yè);從集團(tuán)重組方式上看,有新設(shè)合并、有吸收合并;從上市公司重組方式上看,有換股吸并、有資產(chǎn)置換;從行業(yè)發(fā)展階段上看,有的處在快速上升期,有的處在筑底爬坡期。中央企業(yè)的重組,有力應(yīng)對(duì)了全球范圍內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、行業(yè)產(chǎn)業(yè)大調(diào)整的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“以市場(chǎng)化為主的兼并重組步伐將更快?！眱?nèi)部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,目前國(guó)有資本分為公益和商業(yè)兩大類,而本輪大規(guī)模兼并重組,將在上述分類基礎(chǔ)上,首先集中在商業(yè)類國(guó)企領(lǐng)域,特別是完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),資源要素將會(huì)進(jìn)一步向大企業(yè)大公司集中,防止類似南北車那樣在參與全球項(xiàng)目時(shí)出現(xiàn)同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)等情況。隨著國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)落地,實(shí)施細(xì)則的陸續(xù)出臺(tái),明年兼并重組將為改革重頭戲,目前很多央企已經(jīng)開(kāi)始有所動(dòng)作。

“在強(qiáng)化主業(yè)的同時(shí),本輪兼并重組將會(huì)更加市場(chǎng)化和公開(kāi)化,避免行政性劃撥,將會(huì)圍繞資本市場(chǎng)展開(kāi)?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。他向記者坦言,下一步處于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)、產(chǎn)品同質(zhì)化高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈的央企最有可能發(fā)生集團(tuán)層面的合并。另一方面,一些在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中缺乏優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)也可能通過(guò)兼并重組來(lái)培育新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一位資深國(guó)企改革專家向記者坦言,在國(guó)企改革頂層方案出臺(tái)后,相比于混改、國(guó)企分類等細(xì)則,目前有關(guān)部門(mén)最為關(guān)注的還是重組問(wèn)題,而根據(jù)頂層方案中“三個(gè)一批”的精神,將存量資產(chǎn)中優(yōu)質(zhì)的或者具有發(fā)展前景的板塊單拿出來(lái)作為“創(chuàng)新發(fā)展”增量的做法,成為本輪央企改革的新趨勢(shì)。