近日召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革,關(guān)系農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,在方向性問(wèn)題上不能出偏差,不能犯顛覆性的錯(cuò)誤,必須守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問(wèn)題三條底線。

農(nóng)業(yè)同樣存在著供給側(cè)供應(yīng)質(zhì)量不優(yōu)、效率不高的問(wèn)題,而且,這些問(wèn)題都是長(zhǎng)期積累的結(jié)果,改革難度更大,可能引發(fā)的矛盾也更多。所以,中央提出在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中,必須守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問(wèn)題“三條底線”的要求,是非常必要的,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能否順利推進(jìn)、有序推進(jìn)、有效推進(jìn)的關(guān)鍵。

對(duì)中國(guó)這樣的人口大國(guó)來(lái)說(shuō),吃飯問(wèn)題無(wú)疑是天字第一號(hào)大事,糧食生產(chǎn)必須成為經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事。必須把糧食生產(chǎn)放在政府工作的首要位置,確保糧食生產(chǎn)不出現(xiàn)問(wèn)題;另一方面,如何才能穩(wěn)定糧食生產(chǎn),確保糧食生產(chǎn)不出現(xiàn)問(wèn)題是必須要重視的問(wèn)題。僅僅依靠種糧規(guī)模、守住18億畝耕地紅線是不夠的,還必須提高糧食生產(chǎn)水平、提高耕地利用率。千家萬(wàn)戶種糧食,不僅產(chǎn)量不高、產(chǎn)生不了規(guī)模效益,而且糧食質(zhì)量、糧食品質(zhì)沒(méi)保證,糧食供給效率自然難以提升。必須通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。顯然,這是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最難突破點(diǎn)之一。

讓農(nóng)民收入不降低、增收有盼頭,是又一個(gè)必須守住的底線。如果推行農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)以后,農(nóng)民的收入水平出現(xiàn)了下降,那這樣的改革,就是失敗的。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不管怎樣搞,農(nóng)民增收勢(shì)頭不能逆轉(zhuǎn),這是必須嚴(yán)守的一條底線。除了通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,解決一部分“失地”農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題之外,如何通過(guò)就地安排就業(yè)、保留一部分勞動(dòng)力在農(nóng)村,讓從事農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的人能夠比較順利地找到農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,也是非常重要的問(wèn)題。這就要求大力提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。

沒(méi)有農(nóng)民收入的增長(zhǎng),就沒(méi)有農(nóng)民積極性的調(diào)動(dòng),也就沒(méi)有農(nóng)民對(duì)改革的支持。從承包制到農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)再到農(nóng)村改革,沒(méi)有一項(xiàng)不是把農(nóng)民利益放在突出位置的。自然,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,也必須把增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)民利益放在最突出位置,這成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須守住的底線。

無(wú)論是糧食增產(chǎn)還是農(nóng)民增收,最終目的都是農(nóng)村穩(wěn)定。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口占據(jù)中國(guó)總?cè)丝诘拇蟀?農(nóng)村穩(wěn)定才是真的穩(wěn)定。而農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵,就是農(nóng)民收入有來(lái)源、生活有保障。不管什么樣的改革,都要把農(nóng)民利益放在首位。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,必須以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo),也進(jìn)一步說(shuō)明了農(nóng)村穩(wěn)定的重要性。

如果能夠守住這三條底線,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就可以大膽地推進(jìn),解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種矛盾和問(wèn)題。即便力度大一些、進(jìn)度快一些、方法多一些,也不會(huì)出現(xiàn)新的大問(wèn)題。