我來(lái)自新疆。在我的手機(jī)里存著很多來(lái)北京務(wù)工的老鄉(xiāng)們的電話(huà)號(hào)碼,他們有的是烤羊肉串的、賣(mài)馕的,有的是開(kāi)餐館的。平時(shí)也常聯(lián)系,如果有困難或者不明白的地方,我希望能盡所能地幫助他們。這次,我跟隨全國(guó)政協(xié)民宗委調(diào)研組到廣東、山東就“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理”專(zhuān)題開(kāi)展調(diào)研,可以說(shuō),這個(gè)選題恰好與我平時(shí)的生活、工作息息相關(guān)。

提高對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)與管理,抓住了當(dāng)前城市民族工作一個(gè)很重要的問(wèn)題。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視民族工作,在中央民族工作會(huì)議、第二次中央新疆工作座談會(huì)、中央第六次西藏工作座談會(huì)等重要會(huì)議上都對(duì)做好新時(shí)期的民族工作做出具體部署。這是我們當(dāng)前和今后做好民族工作應(yīng)遵循的重要原則。

這次調(diào)研選擇了廣東和山東兩個(gè)具有代表性的地方。作為東部沿海兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份,多年來(lái)在服務(wù)管理少數(shù)民族流動(dòng)人口的實(shí)踐中,取得了顯著成績(jī)并積累了值得推薦的經(jīng)驗(yàn),有些地方提出“服務(wù)與管理并重,寓管理于服務(wù)之中”的理念很好,不僅可以更好地提升管理水平,而且更有利于團(tuán)結(jié)來(lái)自于各地的少數(shù)民族流動(dòng)人口齊心協(xié)力為城市的繁榮和實(shí)現(xiàn)共同的夢(mèng)想奮斗。

值得確定的是,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,會(huì)有更多中西部地區(qū)的少數(shù)民族群眾來(lái)到內(nèi)地,但由于文化、語(yǔ)言、風(fēng)俗習(xí)慣等方面差異的存在,使得這些同胞來(lái)到內(nèi)地后會(huì)有很多不適應(yīng),在融入城市生活中面臨著眾多的困難。實(shí)際上,少數(shù)民族流動(dòng)人口工作歸根結(jié)底是群眾工作,工作的重點(diǎn)在社區(qū),關(guān)鍵在基層。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該有針對(duì)性、有所重點(diǎn)地做好服務(wù)。需要依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,搭建平臺(tái),從實(shí)際出發(fā),根據(jù)不同的群體的需求,為他們提供就業(yè)、租房、子女教育、法律咨詢(xún)、社會(huì)保障等方面的幫助,滿(mǎn)足他們基本公共服務(wù)需求。同時(shí)通過(guò)語(yǔ)言文字、勞動(dòng)技能的培訓(xùn)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷加強(qiáng)他們的國(guó)家、法律和公民等方面的意識(shí),幫助他們更好地融入城市。

在東莞調(diào)研工廠時(shí),我跟幾個(gè)少數(shù)民族青年代表聊天得知,他們是車(chē)間的“小組長(zhǎng)”,負(fù)責(zé)上傳下達(dá)。這也讓大家看到發(fā)揮少數(shù)民族優(yōu)秀代表人士的引領(lǐng)示范作用。其實(shí),這些代表人士是我們做好城市民族工作的重要力量和抓手。他們可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)準(zhǔn)確反映群眾需求,化解一些問(wèn)題矛盾,從而積極引導(dǎo)少數(shù)民族同胞有秩序地適應(yīng)、融入到城市生活中。而且,少數(shù)民族群眾到內(nèi)地就業(yè),不僅解決了企業(yè)“用工荒”難題,也實(shí)現(xiàn)了自身脫貧致富愿望,更重要的是有可能為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)了一批高素質(zhì)、有技術(shù)、有能力的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,為今后少數(shù)民族相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)家鄉(xiāng)致富打下了良好的基礎(chǔ)。所以,政府和企業(yè)應(yīng)該積極培養(yǎng)一些少數(shù)民族代表。

在這幾天的行程中,我和委員們時(shí)常在路上、車(chē)上討論一些問(wèn)題,討論也給了我很多啟示。我認(rèn)為,全社會(huì)參與少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)與管理工作處于起步階段,還有很大的拓展空間,所以還需要引導(dǎo)民間組織和社會(huì)公益組織參與少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)管理。通過(guò)動(dòng)員社會(huì)力量,發(fā)揮各類(lèi)民間組織和社會(huì)公益機(jī)構(gòu)及愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體等的作用,為少數(shù)民族群眾提供語(yǔ)言培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等多方面幫助,協(xié)助政府解決接納和融入等方面的問(wèn)題,使城市成為各民族和諧共處,共享改革紅利的幸福家園。借此機(jī)會(huì),也建議政府加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的研究和推動(dòng)。民間組織與社會(huì)公益機(jī)構(gòu)參與城市流動(dòng)人口公共服務(wù)需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,政府需要簡(jiǎn)政放權(quán),真正讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用。政府應(yīng)該逐漸退出由民間組織參與社會(huì)服務(wù)的一些領(lǐng)域,或通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)民間組織服務(wù)以彌補(bǔ)政府服務(wù)之不足,這是政府與社會(huì)職能合理配置、功能互補(bǔ)的必然要求。