經(jīng)過三年積極推進(jìn),“一帶一路”倡議已經(jīng)并將繼續(xù)給中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的全方位合作帶來歷史性機(jī)遇。此時(shí)此刻,我們更需要重新梳理其厚重的歷史背景和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

第一,“一帶一路”在中國(guó)與世界關(guān)系發(fā)生歷史性變化的背景下提出,與中國(guó)深入?yún)⑴c全球治理密切相關(guān)。

近幾十年,中國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化大潮,堅(jiān)持改革開放和互利共贏,經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)領(lǐng)先世界,從上世紀(jì)70年代末人均GDP不足300美元發(fā)展為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,人均GDP在2015年增至8000美元,并將于2020年實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的第一個(gè)目標(biāo),人均GDP達(dá)到12000美元以上,從而順利跨越所謂的“中等收入陷阱”,進(jìn)入世界銀行界定的高收入國(guó)家行列。

與此同時(shí),中國(guó)積極承擔(dān)全球性大國(guó)的責(zé)任,既身體力行,努力維護(hù)現(xiàn)有國(guó)際秩序和全球治理體系,在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)(G20)、金磚國(guó)家機(jī)制等國(guó)際機(jī)制中發(fā)揮重要和核心作用,又針對(duì)全球治理體系不盡合理的地方提出改革方案。

第二,“一帶一路”是在全球治理領(lǐng)域出現(xiàn)思想混亂乃至危機(jī)的背景下提出的。

這幾十年特別是2008年金融危機(jī)以來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明,西方推崇的“經(jīng)濟(jì)新自由主義”及其“華盛頓共識(shí)”經(jīng)濟(jì)治理模式已信譽(yù)掃地,連國(guó)際貨幣基金組織(IMF)經(jīng)濟(jì)學(xué)家今年5月也公開撰文對(duì)此提出質(zhì)疑。與此形成鮮明對(duì)比的是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡凸現(xiàn)出中國(guó)選擇的、有別于西方經(jīng)濟(jì)模式的獨(dú)特發(fā)展道路、發(fā)展模式及其政治機(jī)制體制保障經(jīng)受住了歷史考驗(yàn)。

第三,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入負(fù)面因素積聚、“反全球化”思潮和力量上升的新時(shí)期提出的。所謂“反全球化”不確定性大大增加。這其中有兩點(diǎn)值得我們關(guān)注:

一方面是全球化的不斷深入使得全球生產(chǎn)鏈和價(jià)值鏈發(fā)生了重大的變化,美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家中低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家,加上全球化帶來的移民增多,都對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的工薪階層或者說“工人階級(jí)”造成了就業(yè)和收入的雙重沖擊,而治理國(guó)家的精英們把自己裹在“象牙塔”里,完全無(wú)視普通百姓的疾苦和訴求,底層百姓對(duì)精英階層的強(qiáng)烈不滿情緒日積月累,終于爆發(fā)出來。

另一方面是全球化助推資本特別是金融資本的勢(shì)力在全球范圍日益強(qiáng)盛,資本和技術(shù)的收益幾十年來一直遠(yuǎn)高于勞動(dòng)力收入。這種“剪刀差”導(dǎo)致一國(guó)內(nèi)部和國(guó)家間的貧富差距年復(fù)一年擴(kuò)大,為民粹主義在西方發(fā)達(dá)國(guó)家泛濫提供土壤。隨著民粹主義進(jìn)入選舉政治,這些國(guó)家的政治生態(tài)受到巨大影響。這不僅正在改變這些國(guó)家的政治和社會(huì)架構(gòu),還將直接影響全球化的發(fā)展方向。

特朗普出奇獲勝,英國(guó)公投脫歐,到如今法國(guó)、西班牙、丹麥、希臘等國(guó)激進(jìn)政黨在政壇影響擴(kuò)大,都是出于同樣的原因。

第四,這些年地緣政治沖突和干擾增多,主要大國(guó)之間的關(guān)系趨于復(fù)雜緊張、國(guó)際合作和全球治理所必需的“同舟共濟(jì)”精神遭到削弱。國(guó)際社會(huì)希望能夠找到各國(guó)合作的新思路和新路徑,以緩解和消弭地緣政治的糾葛與沖擊。

在這樣的歷史背景下,“一帶一路”以中華文明核心價(jià)值觀為依托,以中國(guó)發(fā)展和國(guó)內(nèi)治理的成功經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),可謂是中國(guó)向國(guó)際社會(huì)提供的創(chuàng)新全球治理跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨意識(shí)形態(tài)的“全球公共產(chǎn)品”。(作者是作者是外交部前副部長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員)