問詢監(jiān)管——

源頭在線下，根子在平臺

黑作坊之所以能成批上網(wǎng)，一是平臺把關(guān)不嚴，一味追求規(guī)模；二是平臺投入不足，管理人手有限；三是平臺運營不當，存在“監(jiān)守自盜”，甚至有個別業(yè)務(wù)員幫商家做假證

針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，記者向百度、美團、餓了么三大外賣平臺各舉報了一家資質(zhì)不合規(guī)的商家，至今未收到平臺的任何反饋。

北京市食藥監(jiān)局工作人員表示，在北京，百度、美團、餓了么三大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺線上商戶有5萬多家。相比實體餐飲，網(wǎng)絡(luò)訂餐交易環(huán)節(jié)復雜，交易鏈條長，容易給不法分子摻雜使假提供更多機會，也給職能部門的監(jiān)管造成更大難度，而且餐飲生產(chǎn)的隨意性給監(jiān)管帶來了不小的挑戰(zhàn)。在監(jiān)管部門的努力下，北京地區(qū)三大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺已下線萬余家無資質(zhì)店鋪。

業(yè)內(nèi)人士透露，黑作坊能成批上網(wǎng)，源頭在線下，但根子在平臺。網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象之所以頻現(xiàn)，一是平臺把關(guān)不嚴，一味追求規(guī)模；二是平臺投入不足，管理人手有限；三是平臺運營不當，有的地方生產(chǎn)經(jīng)營者與平臺管理者是同一伙人，存在“監(jiān)守自盜”隱患，甚至有個別業(yè)務(wù)員為了業(yè)績幫商家做假證。

前不久，有媒體曝光了外賣商戶“17飯”證照存疑，這家商戶表示認真整改。記者近日用百度外賣搜索時發(fā)現(xiàn)，重新上線后的“17飯”仍存在問題，比如，在“17飯”勁松店，平臺上公示的證照是“北京馨春園清真醬肉坊”，讓人一頭霧水。11月24日，北京市朝陽區(qū)雙井工商所回應(yīng)已對其啟動調(diào)查。

“網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺發(fā)展初期，外賣平臺饑不擇食，大肆鋪攤子，個別平臺只要商家交了管理費，就讓入駐，結(jié)果平臺上的商家質(zhì)量良莠不齊，泥沙俱下。整治外賣亂象，必須線下線上一起發(fā)力，特別是要激活網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺的自律監(jiān)管職責，把一線監(jiān)管職責轉(zhuǎn)移到平臺企業(yè)這個更靠前的端口?！敝袊嗣翊髮W商法研究所所長劉俊海說。

北京市食藥監(jiān)局食品市場處處長李江說：“對于外賣亂象，外賣平臺普遍以自己是新興產(chǎn)業(yè)不成熟、人手少、商戶多等理由推脫，“監(jiān)管部門查一查，他們就動一動；媒體曝光哪家店，他們就下線哪家店。一些商家確實存在風頭一過就上線或者換平臺上線等現(xiàn)象?！?/p>

整治外賣亂象，最頭疼的是容易陷入“治理—復發(fā)—再治理—再復發(fā)”的怪圈。如何跳出這個怪圈？

李江表示，目前北京食藥監(jiān)局率先探索利用高科技手段對外賣平臺進行搜索監(jiān)測，以網(wǎng)管網(wǎng)，及時發(fā)現(xiàn)違法線索。自動搜索的方法有：匹配網(wǎng)店名稱，通過食品經(jīng)營許可系統(tǒng)比對，如果發(fā)現(xiàn)店鋪名稱不規(guī)范，就將其列入可疑名單重點檢查；比對店鋪地址，如果多個店鋪使用一個地址，就可能無證或未在原址經(jīng)營；比對商鋪電話，未標明電話或多個店鋪使用一個電話的，就可能一證多用。此外，有的店鋪地址模糊也會被提取，作為參考。

“在執(zhí)法中我們發(fā)現(xiàn)，外賣平臺對繳納罰款并不是很在意，卻很害怕媒體曝光，影響其口碑，甚至妨礙其進一步融資。因此，針對互聯(lián)網(wǎng)傳播注重口碑的特點，我們加大了對違法行為的公示曝光力度，也鼓勵新聞媒體和廣大市民舉報?！崩罱f。

全國各地均存在外賣亂象，消費者遇到相關(guān)問題可以撥打12331食品藥品投訴舉報熱線舉報，提供違法案件線索，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，實現(xiàn)社會共治。記者 林麗鸝 齊志明