方案明確了中學(xué)共青團(tuán)改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出要堅(jiān)持以保持和增強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)政治性、先進(jìn)性、群眾性，尤其是全面提升先進(jìn)性為主要目標(biāo)，著力推進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

方案從五大方面、十六個(gè)領(lǐng)域提出了改革措施。

第一，改革優(yōu)化組織制度和運(yùn)行機(jī)制。改革加強(qiáng)團(tuán)教協(xié)作，各級(jí)團(tuán)委和教育主管部門建立常態(tài)化的團(tuán)教溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，地市級(jí)和縣級(jí)團(tuán)委和教育部門可探索成立教育團(tuán)工委等團(tuán)教協(xié)作組織機(jī)構(gòu)；完善團(tuán)學(xué)組織制度，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”中學(xué)團(tuán)學(xué)組織格局，改進(jìn)學(xué)校團(tuán)委對(duì)學(xué)生會(huì)組織和學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)管理。

方案提出，要制度化開展學(xué)校共青團(tuán)“駐校蹲班”直接聯(lián)系學(xué)生團(tuán)支部和青年學(xué)生活動(dòng)，團(tuán)中央、省級(jí)團(tuán)委負(fù)責(zé)中學(xué)共青團(tuán)工作以及市縣級(jí)團(tuán)委（含教育團(tuán)工委）的專職團(tuán)干部每年不少于15個(gè)工作日到中學(xué)“駐校蹲班”，并經(jīng)常性直接聯(lián)系不少于100名青年教師和學(xué)生，各中學(xué)的教師團(tuán)干部每年至少直接聯(lián)系1個(gè)以上基層團(tuán)支部，具體指導(dǎo)團(tuán)支部建設(shè)。

第二，加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)。嚴(yán)格發(fā)展團(tuán)員制度，方案提出，用3年左右時(shí)間將初中、高中階段畢業(yè)班團(tuán)學(xué)比例分別控制在30％、60％以內(nèi)，嚴(yán)格發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范入團(tuán)程序，提升學(xué)生團(tuán)員發(fā)展的質(zhì)量；探索推行班級(jí)團(tuán)支部與班委會(huì)一體化運(yùn)行機(jī)制，探索實(shí)行班長(zhǎng)兼任團(tuán)支部副書記或團(tuán)支部書記兼任班長(zhǎng)的制度，探索適應(yīng)普通高中選課走班和中職學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)的新型團(tuán)建實(shí)踐。

第三，改革創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式方法。創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)，深化“與人生對(duì)話”“彩虹人生”“14歲集體生日”“18歲成人儀式”等活動(dòng)內(nèi)涵，構(gòu)建分層分類一體化思想引領(lǐng)工作體系，建立中學(xué)生團(tuán)校，創(chuàng)新團(tuán)課教育。

第四，改革完善中學(xué)團(tuán)干部制度。完善團(tuán)干部選配使用機(jī)制，在3至5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)團(tuán)委書記崗位專設(shè)，按學(xué)校中層正職干部配備和管理，具備教師資格的團(tuán)委干部兼課原則上不超過(guò)學(xué)校同學(xué)科教師滿課時(shí)量的一半，教師團(tuán)干部的考核要以共青團(tuán)工作作為主要內(nèi)容，考核結(jié)果和工作成果作為評(píng)聘職務(wù)和工資分配的重要依據(jù)；優(yōu)化團(tuán)干部發(fā)展機(jī)制，專任團(tuán)干部任職年限等同于擔(dān)任班主任的工作年限，通過(guò)探索多種形式的職稱評(píng)聘方式打通職業(yè)發(fā)展路徑，將團(tuán)干部培訓(xùn)納入師資培訓(xùn)、黨校培訓(xùn)和繼續(xù)教育體系，專任團(tuán)干部獲得的共青團(tuán)有關(guān)榮譽(yù)和研究成果享受與教育行政部門同等待遇，專任團(tuán)干部任職不唯年齡，探索職務(wù)晉升、轉(zhuǎn)崗任職、掛職鍛煉以及交流培養(yǎng)等方面的機(jī)制渠道，探索推動(dòng)建立各級(jí)“中學(xué)名團(tuán)干工作室”，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生團(tuán)干部的培養(yǎng)力度。

第五，強(qiáng)化有關(guān)保障機(jī)制。加強(qiáng)完善黨建帶團(tuán)建機(jī)制，各級(jí)教育行政部門要將中學(xué)團(tuán)建作為黨建工作的重要組成部分，推動(dòng)把團(tuán)建納入學(xué)校黨建工作規(guī)劃和年度考核內(nèi)容，團(tuán)建工作占比不低于10％，各學(xué)校應(yīng)明確由1名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管共青團(tuán)工作，建立學(xué)校黨政班子定期聽取共青團(tuán)工作專題匯報(bào)制度。