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中國(海南)改革發(fā)展研究院成立25周年:與改革同行

2016年11月01日 18:13 | 作者:杜軍玲 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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2013年6月,中改院提交了“改革跑贏危機(jī)的行動路線30條建議”,提出“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到了關(guān)節(jié)點(diǎn)、社會轉(zhuǎn)型處于臨界點(diǎn)、治理轉(zhuǎn)型到了關(guān)鍵點(diǎn)”的重要判斷。這份建議報(bào)告被用作十八屆三中全會決定起草的重要參閱件。

2014年來,中改院提出了我國未來5年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的四大趨勢:一是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級大趨勢——從“中國制造”走向“中國智造”;二是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級大趨勢——從規(guī)模城鎮(zhèn)化走向人口城鎮(zhèn)化;三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級大趨勢——從物質(zhì)型消費(fèi)走向服務(wù)型消費(fèi);四是對外開放的大趨勢——由貨物貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)。這些判斷,有利于準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級大趨勢,客觀評估當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下,結(jié)構(gòu)性改革有其特定的時代內(nèi)涵:以結(jié)構(gòu)性調(diào)整為重點(diǎn)任務(wù),以提高全要素生產(chǎn)率為目標(biāo),以制度創(chuàng)新為重大舉措,這不僅需要結(jié)構(gòu)調(diào)整,更需要結(jié)構(gòu)性改革;不僅需要需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,更需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

8. 從特別關(guān)稅區(qū)到海南國際旅游島

中改院立足海南、策劃天涯,一直以高度的使命感、責(zé)任感關(guān)注海南,研究海南,策劃海南,為海南的改革發(fā)展鼓與呼。

海南走向“大開放”的研究。中改院建院之初,正逢海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的高潮。1991年11月1日,中改院成立當(dāng)天就召開了“中改院成立大會暨海南對外開放戰(zhàn)略研討會”。1992年4月,中改院提出“建立海南特別關(guān)稅區(qū)”的建議,召開“建立海南特別關(guān)稅區(qū)研討會”。1992年12月,形成《建立海南特別關(guān)稅區(qū)可行性研究報(bào)告》,提出充分利用海南獨(dú)特的地理?xiàng)l件和優(yōu)越的資源條件,實(shí)行“一線放開、二線管住”的特別關(guān)稅制度和世界上通用的自由港經(jīng)濟(jì)政策。1996年1月26日,提出《關(guān)于海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的建議(23條)》,上報(bào)國家計(jì)委、國家體改委等中央有關(guān)部委和海南省政府,受到多方重視。1997年8月1日,提出《關(guān)于實(shí)行瓊臺農(nóng)業(yè)項(xiàng)下的自由貿(mào)易的10點(diǎn)建議》,建議以實(shí)行瓊臺農(nóng)業(yè)項(xiàng)下自由貿(mào)易為重點(diǎn),由此推動和促進(jìn)兩島間全面的經(jīng)濟(jì)合作,引起中央的關(guān)注;2014年3月,遲福林院長向全國政協(xié)提交《建立洋浦自由工業(yè)港區(qū)的建議》,建議在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi),以油氣綜合開發(fā)為重點(diǎn),以實(shí)行自由港區(qū)的發(fā)展模式為目標(biāo),把洋浦建成具有國際競爭力的現(xiàn)代化油氣綜合開發(fā)基地和新型工業(yè)基地,使其成為我國對外開放程度最高的自由工業(yè)港區(qū)。

2000年,在我國即將加入WTO的背景下,中改院就如何將海南的資源環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢,通過產(chǎn)業(yè)開放實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級組織研究。2001年,遲福林院長首倡建設(shè)海南國際旅游島。2002年6月,中改院提出了“建立海南國際旅游島可行性研究報(bào)告”。2007年,海南國際旅游島建設(shè)作為行動綱領(lǐng)正式寫入海南省第五次黨代會報(bào)告后,中改院又提出“推進(jìn)海南國際旅游島(方案建議)”。2008年3月,國務(wù)院辦公廳正式函復(fù)海南省后,4月,中改院又根據(jù)海南省政府的要求形成了“海南國際旅游島建設(shè)行動計(jì)劃”。2009年中改院提出《海南國際旅游島——政策需求與體制安排》。2009年底,海南國際旅游島正式上升為國家戰(zhàn)略。

海南的優(yōu)勢來自南海,海南的戰(zhàn)略地位也來自南海。中改院長期致力于南海問題研究。2001年7月提交《洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)成為海南油氣綜合加工產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的新興地區(qū)》研究報(bào)告;2002年4月提交《努力把洋浦建成海南大型綜合性工業(yè)基地》研究報(bào)告;2005年3月提交《洋浦自由工業(yè)港區(qū)建設(shè)的總體設(shè)想》;2005年2月提交《南海開發(fā)計(jì)劃與海南戰(zhàn)略基地建設(shè)——對我國“十一五”規(guī)劃的建議(18條)》,呈報(bào)國家發(fā)改委等中央部門,國家安全政策委員會要求中改院組織專家進(jìn)行跟進(jìn)研究;2012年6月提交《把建立“南海資源開發(fā)和服務(wù)基地”上升為國家重要戰(zhàn)略——以設(shè)立三沙市為契機(jī)加快建設(shè)海南海洋強(qiáng)省的建議》;2014年10月提交《建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的“南?;亍薄D系牡匚?、目標(biāo)和任務(wù)》咨詢報(bào)告,被用作政協(xié)海南省第六屆委員會常務(wù)委員向全國政協(xié)集體提交的建議案,后由海南省委領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)給其他省領(lǐng)導(dǎo)閱研。

編輯:秦云

關(guān)鍵詞:中國(海南)改革發(fā)展研究院 成立25周年 改革

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