2010年，中改院最早提出“二次轉(zhuǎn)型與改革”的理論命題。第一次轉(zhuǎn)型與改革始于1978年黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟的經(jīng)濟(jì)體制改革，其主題是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；第二次轉(zhuǎn)型與改革主要是改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)消費(fèi)大國(guó)，實(shí)現(xiàn)公平與可持續(xù)發(fā)展。

中改院主張第二次轉(zhuǎn)型要以民富優(yōu)先為目標(biāo)，建議理順“做大蛋糕”與“分好蛋糕”的關(guān)系，更加注重“民富優(yōu)先”。中改院建議，要在“十二五”規(guī)劃中把收入分配調(diào)整指標(biāo)作為約束性指標(biāo)，構(gòu)建由國(guó)富優(yōu)先轉(zhuǎn)向民富優(yōu)先的收入分配制度。

近些年來(lái)，中改院陸續(xù)出版了《第二次轉(zhuǎn)型》、《第二次改革》、《民富優(yōu)先》、《消費(fèi)主導(dǎo)》、《改革紅利》、《轉(zhuǎn)型抉擇》、《轉(zhuǎn)型闖關(guān)》等年度改革研究報(bào)告，引起廣泛關(guān)注，有些成為暢銷(xiāo)書(shū)，有些被國(guó)家部委、地方政府作為領(lǐng)導(dǎo)干部參考讀物，有些被譯為多語(yǔ)種向全球出版發(fā)行，有些被國(guó)務(wù)院新聞辦贈(zèng)閱國(guó)際機(jī)構(gòu)和外國(guó)使領(lǐng)館。

6. 以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的二次開(kāi)放

推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)全面開(kāi)放。中改院提出，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，服務(wù)型需求逐步高于傳統(tǒng)物質(zhì)型需求，成為消費(fèi)需求釋放與升級(jí)的大趨勢(shì)，由工業(yè)大國(guó)走向服務(wù)業(yè)大國(guó)面臨著重要的歷史機(jī)遇。中改院認(rèn)為，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展不缺少資本，更不缺少市場(chǎng)需求，缺的是市場(chǎng)開(kāi)放。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)開(kāi)放極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力，在推動(dòng)我國(guó)成為全球第一制造業(yè)大國(guó)中扮演了重要角色。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，我國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放雖然也經(jīng)歷了不斷放松行政管制和放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，但總體來(lái)看，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放遠(yuǎn)滯后于制造業(yè)。

中改院提出，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走向服務(wù)業(yè)大國(guó)，關(guān)鍵是破除服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)壟斷和行政壟斷，使社會(huì)資本可以進(jìn)入相關(guān)的服務(wù)領(lǐng)域，激發(fā)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)活力，形成服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的新格局。

近年來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻復(fù)雜變化和“一帶一路”開(kāi)放戰(zhàn)略深度實(shí)施的大背景下，中改院提出“以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的二次開(kāi)放”的重要建議。

中改院認(rèn)為，對(duì)外貿(mào)易正處于從貨物貿(mào)易為主向以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)型，這將使我國(guó)在推進(jìn)雙邊、多邊，以及區(qū)域性、全球性的自由貿(mào)易進(jìn)程中形成新的競(jìng)爭(zhēng)合作優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易大而不強(qiáng)與服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放不足緊密相關(guān)。適應(yīng)快速上升的全球服務(wù)貿(mào)易需求，有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)雙向開(kāi)放，打破發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易出口管制，成為我國(guó)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易、加快自由貿(mào)易進(jìn)程的重大任務(wù)。

中改院一再呼吁，“十三五”期間我國(guó)應(yīng)抓住全球經(jīng)濟(jì)治理格局深刻調(diào)整的新機(jī)遇，以“一帶一路”開(kāi)放戰(zhàn)略為總抓手，以雙邊、多邊自由貿(mào)易區(qū)為平臺(tái)，以服務(wù)貿(mào)易規(guī)模倍增為目標(biāo)，以打破服務(wù)貿(mào)易壁壘為重點(diǎn)，主動(dòng)參與并引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，加快推進(jìn)我國(guó)由貨物貿(mào)易大國(guó)向服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

7. 以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)性改革

中改院長(zhǎng)期呼吁以結(jié)構(gòu)性改革破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的結(jié)構(gòu)性矛盾。早在上世紀(jì)末，中改院就率先提出結(jié)構(gòu)性改革的建議。中改院認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，主要是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，是由結(jié)構(gòu)性失衡造成的。為此，中改院率先提出“以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線的結(jié)構(gòu)性改革”的政策建議，受到各方面的廣泛關(guān)注。