只要東盟國家堅(jiān)持對華友好立場，重回南海爭議解決的接觸和對話軌道，中國和東盟國家就沒有在南海爭議問題上跨不去的橋、走不通的路。

菲律賓總統(tǒng)杜特爾特今日訪問北京。在上任四個月不到的時間，杜特爾特外訪除了東盟國家之外，首選中國，而不是菲律賓傳統(tǒng)的軍事盟國美國和近來竭力拉攏菲律賓反華的日本。

輿論都在紛紛猜測杜特爾特總統(tǒng)訪華之行究竟意味著菲律賓外交與安全政策什么樣的改變。其實(shí)，杜特爾特政府訪華的目的并非那么復(fù)雜。在經(jīng)歷了菲律賓前任政府阿基諾三世情緒化的對抗中國政策之后，杜特爾特政府無非是讓菲中關(guān)系回到友好合作、互諒互讓、共同繁榮的正確軌道。正如他在行前所談到的，中國是菲律賓的友好鄰邦，菲中關(guān)系應(yīng)該充滿兄弟之情。

作為鄰國，中菲關(guān)系存在著多樣化的議題，南海島礁爭議只是其中之一。只要兩國領(lǐng)導(dǎo)人本著為兩國人民福祉、為地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展來規(guī)劃和執(zhí)行兩國關(guān)系，中菲關(guān)系就一定能夠跨越南海島礁的主權(quán)爭議，最終促進(jìn)南海地區(qū)穩(wěn)定。

杜特爾特總統(tǒng)此次訪華最大的意義，不僅在于兩國關(guān)系的回暖，更在于通過這種回暖給地區(qū)穩(wěn)定開創(chuàng)新格局。南海問題近年來之所以風(fēng)高浪急，就在于部分東盟國家對中國的南海島礁建設(shè)等維權(quán)行動小題大做，急于向美日等國“哭訴”所謂中國“咄咄逼人”的行為。然后美日等國乘機(jī)利用南海主權(quán)爭議的喧囂，在軍事、外交和戰(zhàn)略上干預(yù)南海事務(wù)，使得原本單純的南海爭議人為地演化成為區(qū)域內(nèi)主要國家在南海的戰(zhàn)略博弈。奧巴馬政府的亞太再平衡戰(zhàn)略一再堅(jiān)持的所謂理由，就是因?yàn)闁|盟國家在南海爭議上越發(fā)上升的“中國憂慮”。

南海爭議的解決，無論是形式還是內(nèi)容，直接取決于中國和菲律賓等南海主權(quán)聲索國之間的外交和安全互動。只要東盟國家堅(jiān)持對華友好立場，重回南海爭議解決的接觸和對話軌道，中國和東盟國家就沒有在南海爭議問題上跨不去的橋、走不通的路。

杜特爾特總統(tǒng)上任以來，無論是國內(nèi)反毒斗爭、還是直接表示終止與美國的南海聯(lián)合巡航和暫停與美國的軍演，無論是告訴美國菲律賓不是華盛頓永遠(yuǎn)的小弟、還是提出中國才是真心能夠幫助菲律賓發(fā)展，馬尼拉的南海政策和地區(qū)安全角色的期待正在走向建設(shè)性的、勇于承擔(dān)歷史性責(zé)任的正確方向。

然而，未來中菲關(guān)系究竟如何發(fā)展，對于杜特爾特總統(tǒng)我們還需要“等一等”、“看一看”。菲律賓新政府究竟如何通過自己的行動重塑南海戰(zhàn)略新格局、如何對于總是凸顯自身軍事和戰(zhàn)略優(yōu)勢的美國給予堅(jiān)定的“杜特爾特回答”，我們還需要通過杜特爾特本次訪華以及后續(xù)發(fā)展來具體觀察。美國和日本等國則需要在中菲關(guān)系“轉(zhuǎn)暖”的真誠行動中領(lǐng)悟些什么，簡單地寄希望于東盟中的南海聲索國會一味在所謂安全問題上“投靠自己”， 這一定很不靠譜。

□朱鋒（南京大學(xué)國際關(guān)系研究院院長）