“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動現(xiàn)場會典型發(fā)言摘要

在湖北黃岡召開的“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動現(xiàn)場會上，中共黃岡市委市政府、江西省工商聯(lián)、貴州興偉集團(tuán)、湖南開源·瀏陽河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、寧夏華盛綠能農(nóng)業(yè)科技有限公司作了典型發(fā)言。其中，湖北省黃岡市委市政府介紹了為著力推動“千企幫千村”行動落地生根的重要舉措；江西省工商聯(lián)結(jié)合本省實際介紹了開展“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動取得的實效；貴州興偉集團(tuán)介紹了“秀水五股”扶貧模式；湖南開源·瀏陽河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)介紹了產(chǎn)業(yè)幫扶扶貧模式；寧夏華盛綠能農(nóng)業(yè)科技有限公司介紹了“四位一體”的扶貧合作模式。本報在這里摘發(fā)他們的發(fā)言內(nèi)容，希望他們的經(jīng)驗?zāi)転楦鞯毓ど搪?lián)和廣大民營企業(yè)提供有益啟迪。

湖北省黃岡市委書記劉雪榮：千企千村攜手“五位一體”攻堅

作為全國著名的革命老區(qū)、大別山片區(qū)脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，黃岡立足地方實際，在參與“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動中，大力實施“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動。

著力推動“千企幫千村”行動落地生根

黃岡市委市政府先后召開6次精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會，把“千企幫千村”行動納入全市脫貧攻堅總體部署，作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要手段。一是找準(zhǔn)窮根子。結(jié)合黃岡產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和群眾意愿，重點推進(jìn)了種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、光伏、旅游、電商等主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)，下定決心走“開發(fā)式”“造血式”精準(zhǔn)脫貧的路子。二是精心挑“種子”。經(jīng)過層層篩選，從全市10萬多家各類市場主體中，挑選出4392個“千企幫千村”行動參與企業(yè)，作為助推產(chǎn)業(yè)扶貧的“種子選手”。三是精準(zhǔn)結(jié)對子。按照組織對接、簽訂協(xié)議、制訂方案、履約履責(zé)、績效評估五個步驟，通過雙向選擇，全市實施產(chǎn)業(yè)脫貧的130766個貧困戶、363867人，全部與企業(yè)建立結(jié)對幫扶機(jī)制。

創(chuàng)建“千企幫千村”五位一體模式

黃岡市探索實施了“政府+企業(yè)+銀行+保險+貧困戶”的“五位一體”模式，打造產(chǎn)業(yè)扶貧的“航母戰(zhàn)斗群”。

一是黨委政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織產(chǎn)業(yè)扶貧。建立了財政扶貧投入保障機(jī)制，每年將新增財政收入的15%用于扶貧開發(fā)，去年以來整合各類涉農(nóng)資金56億元。為398家企業(yè)貼息5000多萬元。按照人平不低于500元的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金6.5億元。制定了《關(guān)于支持各類市場主體開展“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動的實施意見》，對幫扶企業(yè)在項目申報、資質(zhì)認(rèn)定、稅收優(yōu)惠上給予特殊支持，在用地、用工、用電、融資等生產(chǎn)要素上重點保障，在幫扶項目的水電路基礎(chǔ)設(shè)施上優(yōu)先配套。

二是企業(yè)發(fā)揮幫扶主體作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。參與“千企幫千村”行動的企業(yè)根據(jù)所幫扶對象的資源條件、致貧原因、貧困程度，逐戶逐人量身定制結(jié)對幫扶方案，確保每個貧困戶至少有1個增收產(chǎn)業(yè)、2至3個增收門路。湖北名羊農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司對結(jié)對幫扶的406個貧困戶實行統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化羊舍、統(tǒng)一防疫消毒、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一回購肉羊，已帶動貧困戶養(yǎng)殖黑山羊16000只，戶平增收2萬元。

三是貧困戶發(fā)揮脫貧主體作用，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把貧困村和貧困戶“有什么”“缺什么”與幫扶企業(yè)“需要什么”“能給什么”充分對接，采取土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、資金扶持、訂單生產(chǎn)、技能培訓(xùn)、勞務(wù)就業(yè)等多種方式，實現(xiàn)增收脫貧。黃梅縣龍成集團(tuán)依托油茶產(chǎn)業(yè)，積極探索貧困戶流轉(zhuǎn)土地得租金、在基地打工得薪金、委托經(jīng)營得酬金、超產(chǎn)提成得獎金、訂單生產(chǎn)得訂金的“五金”模式，帶動周邊234戶貧困戶戶平每年增收1.2萬元。

四是銀行、保險機(jī)構(gòu)發(fā)揮服務(wù)作用，助推產(chǎn)業(yè)扶貧。農(nóng)行、農(nóng)商行、農(nóng)發(fā)行、進(jìn)出口銀行、郵儲銀行等金融機(jī)構(gòu)對參與“千企幫千村”行動的企業(yè)，逐戶建立金融精準(zhǔn)扶貧檔案，明確主辦行和對接機(jī)構(gòu)，開發(fā)“羊羊得益扶貧貸”、“綠水青山興游貸”等信貸產(chǎn)品，累計發(fā)放貸款127.2億元。其中，市農(nóng)行投放黑山羊產(chǎn)業(yè)扶貧貸款近4億元，扶持市場主體帶動貧困戶1.5萬個。市人保財險、太平洋保險、人壽保險等保險公司參與政策性農(nóng)業(yè)保險、扶貧小額信貸保險，有效分擔(dān)了產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧風(fēng)險。

“千企幫千村”行動成效明顯

一是民營企業(yè)得到健康發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)人士受到教育。非公有制經(jīng)濟(jì)人士普遍增強(qiáng)“四信”，主動履行社會責(zé)任，累計捐贈和投入幫扶資金4.5億元。湖北名羊公司還被評為了全國社會扶貧先進(jìn)集體。二是村級集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。全市消滅“空殼”村86個，新增集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元以上的村217個。三是政府能夠順利完成脫貧任務(wù)。通過“五個一批”精準(zhǔn)扶貧特別是產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，今年黃岡市將如期完成453個村出列、30.4萬人脫貧的目標(biāo)。