千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。昨日，中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷宣布：應(yīng)國(guó)家主席習(xí)近平邀請(qǐng)，菲律賓共和國(guó)總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特將于10月18日至21日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。此前，菲律賓媒體早已傳揚(yáng)多時(shí)，但始終未得到官方確認(rèn)。而今，杜特爾特訪華，終于塵埃落定。

杜特爾特上任三個(gè)月以來(lái)，其“驚人之語(yǔ)”屢屢受到世人矚目，而其背后隱藏著菲律賓外交政策的歷史性轉(zhuǎn)折。阿基諾時(shí)期，菲律賓被牢牢地綁在了美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)車上，致使其戰(zhàn)略回旋空間有限。早在競(jìng)選時(shí)期，杜特爾特就表達(dá)了擱置南海爭(zhēng)議，同中國(guó)談判的意向。目前，盡管新政府尚未形成一個(gè)連貫性的外交政策，但總的基調(diào)就是改變阿基諾政府時(shí)期的“對(duì)美一邊倒”的外交政策。杜特爾特發(fā)表各種批評(píng)美國(guó)的言論、有條不紊地推動(dòng)對(duì)華關(guān)系破冰以致最終訪華成行等等，其背后都是菲政府外交政策轉(zhuǎn)型的表現(xiàn)。

如今，杜特爾特將中國(guó)作為其國(guó)事訪問(wèn)的首站，象征意義非常明顯。這表明了菲律賓開始打破美國(guó)桎梏，向中國(guó)釋放出已經(jīng)準(zhǔn)備好與其建立更為緊密的聯(lián)系的信號(hào)，意味著菲律賓已經(jīng)開始調(diào)整其以南海問(wèn)題為主的對(duì)華政策。對(duì)兩國(guó)而言，這是一個(gè)互利共贏的絕好機(jī)會(huì)。

從菲律賓方面說(shuō)，作為從南部貧困地區(qū)選舉出來(lái)的長(zhǎng)期深耕基層的總統(tǒng)，杜特爾特深知相比于短期內(nèi)難以得到解決的主權(quán)議題，消除貧窮、增加就業(yè)、打擊犯罪、交通等實(shí)質(zhì)性議題才是菲律賓的首要任務(wù)。與其東盟鄰居相比，近年來(lái)中菲兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系由于受政治關(guān)系的影響，發(fā)展空間有限。盡管中國(guó)是菲律賓的第二大貿(mào)易伙伴，但2015年菲對(duì)華出口僅占其總出口量的10%，僅為日本的一半。目前，中國(guó)正在著力打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，推動(dòng)“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)。對(duì)于杜特爾特來(lái)講，如何分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“紅利”才是其首要考慮的問(wèn)題。

中國(guó)的和平崛起面臨著“南海挑戰(zhàn)”,與相關(guān)國(guó)家進(jìn)行談判，排除域外勢(shì)力的影響、防止南海國(guó)際化和復(fù)雜化是中國(guó)處理南海問(wèn)題的首要目標(biāo)。而今，杜特爾特拋來(lái)橄欖枝，中國(guó)當(dāng)然要抓住這一機(jī)會(huì)。

杜特爾特此次來(lái)訪，中菲兩國(guó)可以暫時(shí)擱置爭(zhēng)議，從經(jīng)貿(mào)關(guān)系、旅游、教育、文化等層面的交流實(shí)現(xiàn)破冰。對(duì)于杜特爾特心心念念的基礎(chǔ)設(shè)施，中國(guó)可以為菲律賓鐵路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)、人員等方面的支持；且可以通過(guò)亞投行等渠道，為其提供融資。在減災(zāi)、打擊毒品犯罪等領(lǐng)域，兩國(guó)也存在很大的合作空間。

此外，漁業(yè)問(wèn)題也是杜特爾特此行關(guān)注的重點(diǎn)。中國(guó)可在適當(dāng)時(shí)機(jī)，在這個(gè)低敏感領(lǐng)域上，與菲律賓進(jìn)行談判。且在條件進(jìn)一步成熟的情況下，可以實(shí)現(xiàn)共同開發(fā)禮樂(lè)灘等油氣資源。

總之，杜特爾特訪華，意味著菲律賓開始游走于大國(guó)之間，菲美、中菲關(guān)系均將進(jìn)入到一種新常態(tài)。

新京報(bào)評(píng)論員 李冰冰