“新疆霍城縣根據(jù)‘十二五’規(guī)劃實(shí)行的草原生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)政策,把禁牧區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助費(fèi)由每畝5元上調(diào)為60元;草原平衡休牧區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助費(fèi)每畝由1.5元上調(diào)為2.5元”、“2015年內(nèi)蒙古牧民人均年收入是2000年的3.5倍,且收入中約1/3是國(guó)家的補(bǔ)獎(jiǎng)款”……

在9月22日召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)上,與會(huì)人員用一組組的數(shù)據(jù)說(shuō)明我國(guó)的退牧還草工程在保護(hù)了天然草原的同時(shí),實(shí)實(shí)在在提高了牧民的收入。

在草原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的同時(shí),如何應(yīng)對(duì)牲畜數(shù)量迅猛增長(zhǎng)、草場(chǎng)超載過(guò)牧等問(wèn)題?與會(huì)人員建議以新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邽楦軛U,綜合施策,多措并舉,充分調(diào)動(dòng)牧民保護(hù)草原生態(tài)的積極性。

進(jìn)一步完善草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?首先要摸清草原底數(shù),科學(xué)劃定禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū),合理確定禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以及封頂、保底標(biāo)準(zhǔn),避免出現(xiàn)因補(bǔ)貼額度過(guò)高“壘大戶(hù)”和因補(bǔ)貼過(guò)低影響牧民生活的現(xiàn)象。

考慮到目前不同部門(mén)對(duì)于我國(guó)草原資源實(shí)際面積存有疑義,吳雙戰(zhàn)委員建議“啟動(dòng)第二次全國(guó)草地資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,解決草原地類(lèi)不清、權(quán)屬不明等問(wèn)題?！睂?duì)于林草交叉地帶,他還呼吁考慮增設(shè)“林草地”類(lèi)別。

“將保護(hù)生態(tài)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,與牧民增收、改善生產(chǎn)生活條件相結(jié)合?！卑赚斘瘑T認(rèn)為提高補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),還可以在草原生態(tài)項(xiàng)目中設(shè)立生態(tài)管護(hù)公益崗位,使牧民由草原利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)保護(hù)者。

當(dāng)然,這并不是說(shuō)要把補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)咦兂伞吧钛a(bǔ)貼”、“福利政策”。相反,補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩膶?shí)施需要精準(zhǔn)的監(jiān)管能力,王福耀委員建議,“應(yīng)進(jìn)一步加大草原監(jiān)理體系建設(shè)投入,健全草原管理機(jī)構(gòu)和基層管護(hù)人員隊(duì)伍,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任?！保?span style="text-indent: 2em; line-height: 1.6;">羅韋）