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推進(jìn)國(guó)際科技合作與大科學(xué)計(jì)劃提升我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)跑實(shí)力
全國(guó)政協(xié)"國(guó)際科技合作與大科學(xué)計(jì)劃"雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登

2016年08月22日 13:52 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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委員發(fā)言

全國(guó)政協(xié)常委、教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任,致公黨中央副主席,中國(guó)科學(xué)院院士程津培:積極穩(wěn)健推動(dòng)以我為主的國(guó)際科技合作與大科學(xué)計(jì)劃

黨的十八屆五中全會(huì)和“十三五”規(guī)劃提出,要“積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程”,這是黨中央審時(shí)度勢(shì),對(duì)科技創(chuàng)新工作提出的新的更高要求。

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家從各自發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā),早在上世紀(jì)50年代起,就把國(guó)際大科學(xué)工程當(dāng)做國(guó)家之間科技競(jìng)爭(zhēng)與合作、以至政治博弈的重要舞臺(tái),占有著先發(fā)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)在這一領(lǐng)域雖起步較晚,但隨著改革開放不斷深入和綜合國(guó)力、科技創(chuàng)新能力的大幅提升,國(guó)際科技合作的廣度、深度均取得了巨大成績(jī)。

但目前也存在一些問題:一是國(guó)家層面尚缺乏針對(duì)國(guó)際大科技合作的戰(zhàn)略性、前瞻性頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃布局,項(xiàng)目的遴選還不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),資源配置不盡合理;二是立項(xiàng)和管理缺乏宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制,科技資源統(tǒng)籌管理平臺(tái)的作用未能充分發(fā)揮;三是缺乏跨國(guó)發(fā)起和組織運(yùn)行的管理經(jīng)驗(yàn),尤其是兼通外語(yǔ)和科技管理的人才基礎(chǔ)薄弱;四是我國(guó)參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程的廣度和深度與美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距;五是部分國(guó)際大科技合作對(duì)中國(guó)的參與還設(shè)有門檻和封鎖(如國(guó)際空間站)。

此外,立項(xiàng)周期過長(zhǎng)、有的判斷欠精準(zhǔn)、建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不匹配、管理規(guī)范不足等問題,也不同程度存在。對(duì)此,建議:

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌部署。建議研究制定由我牽頭和以我為主要成員國(guó)的國(guó)際大科學(xué)合作中長(zhǎng)期規(guī)劃,體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略需求、服務(wù)重大關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力提升,培養(yǎng)世界前沿的一流科技和管理人才,推動(dòng)前瞻性基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略型高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合。

二、嚴(yán)格遴選,穩(wěn)步推進(jìn),量力而為,兼顧平衡。當(dāng)前我國(guó)綜合國(guó)力雖已大大增強(qiáng),但做事仍須量力而行,切忌一哄而起、重復(fù)建設(shè),甚至替人擔(dān)綱。項(xiàng)目應(yīng)瞄準(zhǔn)各領(lǐng)域科技發(fā)展的世界前沿,統(tǒng)籌兼顧,有所為有所不為。

三、措施到位,保障有力。建立健全適合我國(guó)國(guó)情、符合國(guó)際規(guī)范、有利于國(guó)際大科學(xué)及工程合作的治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行管理機(jī)制和政策體系。為科研共享平臺(tái)的高效有序運(yùn)行提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。按照國(guó)際通則進(jìn)行管理和綜合評(píng)估。

編輯：薛鑫