負(fù)責(zé)人不出庭 法院可建議對其嚴(yán)處

《通知》還明確，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭，不得僅委托律師出庭?！吧婕爸卮蠊怖妗⑸鐣叨汝P(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭?！?/p>

此次《通知》中對“僅委托律師出庭”“法院建議出庭應(yīng)訴而不出庭”的情況給予明確。“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員均不出庭，僅委托律師出庭的；或者人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)記錄在案并在裁判文書中載明，可以依照上述《行政訴訟法》的規(guī)定予以公告，建議任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上一級行政機(jī)關(guān)對相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理?！?/p>

針對不到庭或中途退庭的情況，此前在《行政訴訟法》中已有所規(guī)定，“人民法院對被告經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以將被告拒不到庭或者中途退庭的情況予以公告，并可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者被告的上一級行政機(jī)關(guān)提出依法給予其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員處分的司法建議”。

法院可將行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴情況向社會公布

最高法行政審判庭負(fù)責(zé)人指出，《通知》明確要求法院要支持當(dāng)?shù)攸h委政府建立和完善依法行政考核體系，結(jié)合行政審判工作實(shí)際提出加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見和建議。

同時，法院可以通過司法建議、白皮書等適當(dāng)形式，就本地區(qū)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴工作和依法行政考核指標(biāo)的實(shí)施情況、運(yùn)行成效等問題，及時向行政機(jī)關(guān)作出反饋、評價，并可以適當(dāng)方式將本地區(qū)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴情況向社會公布，以促進(jìn)和發(fā)揮考核指標(biāo)的倒逼作用，提高行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)訴能力和依法行政水平。

《通知》還要求為依法出庭應(yīng)訴提供必要條件，包括探索建立行政審判和行政應(yīng)訴聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，及時溝通、協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭建議書的發(fā)送和庭審時間的確定等具體事宜，還規(guī)定“行政復(fù)議機(jī)關(guān)和作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告的，可以根據(jù)具體情況確定由一個機(jī)關(guān)實(shí)施舉證行為，確保庭審的針對性，提高庭審效率?！?span style="text-indent: 2em; font-family: inherit; line-height: 1.6;">