為全面規(guī)范行政應(yīng)訴工作，最高人民法院日前公布了《最高人民法院關(guān)于行政訴訟應(yīng)訴若干問題的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ分羞M(jìn)一步擴(kuò)大了“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”范圍，同時明確，嚴(yán)禁以反復(fù)要求起訴人補(bǔ)正起訴材料的方式變相拖延、拒絕立案；涉及重大公共利益、社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭。

嚴(yán)禁以反復(fù)要求補(bǔ)正材料為由拒絕立案

最高法行政審判庭負(fù)責(zé)人坦言，“行政訴訟法施行以來，各級行政機(jī)關(guān)依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，取得了積極成效，但消極對待行政應(yīng)訴、干預(yù)法院受理和審理行政案件、執(zhí)行人民法院生效裁判不到位、行政應(yīng)訴能力不強(qiáng)等問題依然存在，有的還較為突出?！?/p>

此次《通知》明確，不得違法限縮受案范圍、違法增設(shè)起訴條件，嚴(yán)禁以反復(fù)要求起訴人補(bǔ)正起訴材料的方式變相拖延、拒絕立案。

北京青年報記者注意到，行政訴訟法規(guī)定，法院在接到起訴狀時，對符合起訴條件的應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。對?dāng)場不能判定是否符合起訴條件的應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在七日內(nèi)決定是否立案。起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯誤的，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

針對上述條文，《通知》明確，對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的起訴狀內(nèi)容的，要依照《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法(試行)》《人民法院工作人員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)作出處理。

進(jìn)一步擴(kuò)大了“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”的范圍

《行政訴訟法》有明確規(guī)定，“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭?！备鶕?jù)去年5月1日施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》，“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”包括行政機(jī)關(guān)的正職和副職負(fù)責(zé)人。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托一至二名訴訟代理人。

北青報記者發(fā)現(xiàn)，此次《通知》中，對“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”的范圍有所拓展，“出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，既包括正職負(fù)責(zé)人，也包括副職負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人?！敝档靡惶岬氖牵槍ι鲜鏊峒暗?“行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員”，《通知》也予以明確?！靶姓C(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員”包括該行政機(jī)關(guān)具有國家行政編制身份的工作人員以及其他依法履行公職的人員。被訴行政行為是人民政府作出的，人民政府所屬法制工作機(jī)構(gòu)的工作人員，以及被訴行政行為具體承辦機(jī)關(guān)的工作人員，也可以視為被訴人民政府相應(yīng)的工作人員。

此外，《通知》重申要堅決抵制干擾、阻礙人民法院依法受理和審理行政案件的各種違法行為?！皩︻I(lǐng)導(dǎo)干部或者行政機(jī)關(guān)以開協(xié)調(diào)會、發(fā)文件或者口頭要求等任何形式明示或者暗示人民法院不受理案件、不判決行政機(jī)關(guān)敗訴、不履行人民法院生效裁判的，要全面、如實做好記錄工作，做到全程留痕，有據(jù)可查?！?/p>