面對(duì)新形勢(shì)，如何改進(jìn)基層政協(xié)工作，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，不斷提升政協(xié)協(xié)商民主實(shí)效?筆者結(jié)合杭州市富陽(yáng)區(qū)政協(xié)的實(shí)踐，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)化五種意識(shí)、增強(qiáng)五性上下功夫。

陸洪勤

強(qiáng)化大局意識(shí)，增強(qiáng)政治性。什么是大局？黨政的中心工作、群眾的根本利益就是大局?；鶎诱f(xié)要始終找準(zhǔn)政協(xié)協(xié)商與中心工作、群眾利益的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在大局中謀劃和推進(jìn)協(xié)商民主。

富陽(yáng)政協(xié)注重圍繞關(guān)系區(qū)域總體發(fā)展和人民群眾重大利益的問(wèn)題來(lái)協(xié)商、建言。隨著富陽(yáng)2015年撤市設(shè)區(qū)，銀湖街道成為融入杭州的橋頭堡和熱土地。為推動(dòng)富陽(yáng)加快融入杭州主城，特別是在體制機(jī)制、規(guī)劃建設(shè)和民生保障上加快與杭州主城對(duì)接，富陽(yáng)政協(xié)配合杭州市政協(xié)開(kāi)展調(diào)研，提出五個(gè)方面的針對(duì)性建議，為杭州市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快富陽(yáng)與主城一體化發(fā)展的若干意見(jiàn)》所吸收和采納。

強(qiáng)化短板意識(shí)，增強(qiáng)針對(duì)性。所謂短板意識(shí)，就是要以問(wèn)題為導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)短板，建言補(bǔ)齊短板。政協(xié)具有地位超脫、智力密集的優(yōu)勢(shì)，我們注重創(chuàng)造讓委員善于建言、敢建諍言的寬松環(huán)境，注重瞄準(zhǔn)全區(qū)工作的問(wèn)題、短板找對(duì)策、提建議。圍繞“五水共治”工作，由于造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密集，富陽(yáng)環(huán)境治理的任務(wù)非常艱巨，區(qū)政協(xié)連續(xù)三年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督，圍繞造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“三廢”治理等重點(diǎn)，找出40多個(gè)問(wèn)題點(diǎn)，還通過(guò)常委會(huì)專(zhuān)題協(xié)商的形式，向區(qū)委、區(qū)政府提出200多條建議。2015年，富春江和錢(qián)塘江交接斷面水質(zhì)考核為優(yōu)，交出了十年來(lái)治水的最好成績(jī)單。

強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)時(shí)代性。社會(huì)日新月異的發(fā)展，要求協(xié)商民主必須與時(shí)俱進(jìn)，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

富陽(yáng)政協(xié)堅(jiān)持在全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議協(xié)商的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新和運(yùn)用專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、民主議政協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政協(xié)商等形式。特別是近年來(lái)重點(diǎn)開(kāi)展的“民生系列民主議政”協(xié)商，通過(guò)廣泛征集民意，每年確定1到2個(gè)專(zhuān)題，搭建專(zhuān)門(mén)班子，深入開(kāi)展調(diào)研，由政協(xié)委員與區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)面對(duì)面協(xié)商探討，并與網(wǎng)友互動(dòng)交流，搭建了政府、政協(xié)委員與市民之間的溝通平臺(tái)，匯集各方智慧推進(jìn)了交通治堵、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展等工作。

強(qiáng)化協(xié)同意識(shí)，增強(qiáng)實(shí)效性。要保障協(xié)商的內(nèi)容得到有效落實(shí)，必須把政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項(xiàng)職能緊密結(jié)合起來(lái)，形成履職鏈條，使協(xié)商與議政、監(jiān)督環(huán)環(huán)緊扣，步步推進(jìn)。富陽(yáng)政協(xié)積極探索“鏈?zhǔn)铰穆殹毙履Ｊ?，以協(xié)商為核心，統(tǒng)籌運(yùn)用課題調(diào)研、大會(huì)發(fā)言、建議案、提案、民主議政會(huì)、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)、監(jiān)督視察等多種形式和載體，增強(qiáng)履職的連續(xù)性和實(shí)效性。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，組織委員深入一線搞好調(diào)查研究，提高履職建言質(zhì)量，形成更具針對(duì)性、前瞻性和獨(dú)到性的意見(jiàn)建議。充分運(yùn)用會(huì)議監(jiān)督、選派民主監(jiān)督員監(jiān)督、對(duì)口監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)督等有效監(jiān)督方式，提出建議和批評(píng)，幫助查找不足、解決問(wèn)題，推動(dòng)協(xié)商成果落到實(shí)處。加大對(duì)政協(xié)提案（建議案）、參政建言、社情民意的跟蹤落實(shí)，促進(jìn)參政議政成果的有效轉(zhuǎn)化。

強(qiáng)化制度意識(shí)，增強(qiáng)規(guī)范性。深化協(xié)商民主，制度是保障。近年來(lái)，富陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)參政議政的意見(jiàn)》、《政協(xié)提案工作規(guī)程》、《政協(xié)意見(jiàn)建議辦理反饋制度》和政協(xié)委員聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾等十多項(xiàng)制度。富陽(yáng)政協(xié)還堅(jiān)持區(qū)政協(xié)主席列席區(qū)委書(shū)記辦公會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)議，區(qū)長(zhǎng)每半年向政協(xié)委員通報(bào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，政協(xié)全會(huì)審議區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況等制度，使協(xié)商民主制度化建設(shè)更加系統(tǒng)、更加規(guī)范、更加科學(xué)。

（作者系杭州市富陽(yáng)區(qū)政協(xié)主席）