說(shuō)起家里的境況,邵陽(yáng)縣金稱(chēng)市鎮(zhèn)大興村村民陳旺保一臉愁容,“老伴和兒子都有智障,我不在家他們連飯都吃不上?！?/p>

因?yàn)橐樟霞胰?陳旺保無(wú)法外出打工,一家人只能依靠農(nóng)村最低生活保障和政府救助生活。

5月中旬,在湖南省政協(xié)副主席劉曉的帶領(lǐng)下,省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)組織各級(jí)政協(xié)委員走進(jìn)邵陽(yáng)市城步縣、隆回縣、邵陽(yáng)縣3個(gè)國(guó)貧縣,就推進(jìn)社會(huì)保障兜底脫貧開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。 

走訪中,多個(gè)與陳旺保家庭相似的貧困戶(hù)令委員們心酸不已。

在打贏精準(zhǔn)扶貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)中,中央提出了實(shí)施“五個(gè)一批”工程,“社會(huì)保障兜底脫貧一批”是其中之一。如何更好地開(kāi)展此項(xiàng)工作,調(diào)研組體察實(shí)情,傾聽(tīng)民聲,探尋良策。

逐步建立的兜底保障體系 

在隆回縣南岳廟鎮(zhèn),調(diào)研組走訪了10多戶(hù)貧困家庭。

造端村低保戶(hù)范德喜老兩口年過(guò)六旬,與因病喪失了勞動(dòng)能力的兒子和智力殘障的兒媳住在一起。面對(duì)調(diào)研組成員,范德喜拿出了記錄兒子兒媳低保、早晚稻補(bǔ)貼、退耕還林生態(tài)補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、油菜補(bǔ)貼等扶助資金發(fā)放情況的存折。這些錢(qián)是他家的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。除此之外,老兩口還要不斷做些零工來(lái)維持一家生計(jì),日子過(guò)得很拮據(jù)。

2011年,一場(chǎng)車(chē)禍讓大坪村低保戶(hù)鄧立民一家陷入絕境。車(chē)禍造成鄧立民高位截肢,他在床上一躺就是5年,家庭的重?fù)?dān)全壓在妻子身上。兩年前,女兒考入大學(xué),鄧立民一年1000多元的低保補(bǔ)助對(duì)高昂的學(xué)費(fèi)而言,無(wú)疑是杯水車(chē)薪。

一個(gè)個(gè)困難家庭,觸動(dòng)委員們的心。大家建議,按照省政協(xié)精準(zhǔn)脫貧“三個(gè)一”的要求,發(fā)動(dòng)各級(jí)政協(xié)委員及社會(huì)力量,向貧困家庭伸出援手。

邵陽(yáng)市副市長(zhǎng)東·華爾丹介紹,截止2015年底,邵陽(yáng)市共有80萬(wàn)貧困人口,占全省貧困人口的16.46%;1273個(gè)貧困村,占全省貧困村的15.91%。2011年以來(lái),邵陽(yáng)市共投入各類(lèi)扶貧開(kāi)發(fā)資金21.7億元,解決了50萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。

“市縣兩級(jí)政府分別成立了社會(huì)保障兜底工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),兩級(jí)財(cái)政預(yù)算安排社會(huì)保障兜底扶貧專(zhuān)項(xiàng)配套資金。”東·華爾丹說(shuō),所需資金由市縣兩級(jí)財(cái)政按照2:8的比例分擔(dān)。政府將兜底扶貧工作納入績(jī)效考核范疇。

目前,邵陽(yáng)市逐步形成了以農(nóng)村最低生活保障、醫(yī)療救助、農(nóng)村特困供養(yǎng)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)兜底扶貧保障體系。以2006年開(kāi)始建立的農(nóng)村低保制度為例,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每年240元,提升到2015年的1980元。接受過(guò)保障的人數(shù)從2006年末的4.3萬(wàn)人增加到2015年底的44.8萬(wàn)人,貧困人口實(shí)現(xiàn)了基本生活兜底。

為提升基層組織脫貧能力,近年來(lái),邵陽(yáng)市縣兩級(jí)政府著力在指導(dǎo)基層抓好村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。通過(guò)采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會(huì)公選、上級(jí)黨組織委派等方式,選好配強(qiáng)了一批村兩委班子。