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問題藥品背后都有啥問題? 假藥利潤高達(dá)500%

2016年05月08日 09:59 | 作者:米澤楊 范躍紅 | 來源:法制日報
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利益催生監(jiān)管腐敗

藥品作為一種治病救人的特殊商品,在市場運(yùn)行中由政府食品藥品管理部門進(jìn)行監(jiān)管。

我國藥品監(jiān)管主要由各級藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé),同時,衛(wèi)生部門、工商部門和發(fā)改委等有關(guān)部門也共同參與藥品的市場監(jiān)管。

藥監(jiān)部門作為藥品安全監(jiān)管的第一機(jī)構(gòu),本該負(fù)有責(zé)無旁貸的監(jiān)管責(zé)任,但監(jiān)管過程疲軟、玩忽職守現(xiàn)象卻頻發(fā)。

對此,浙江省社會科學(xué)院調(diào)研中心主任楊建華向《法制日報》記者介紹,“公共產(chǎn)品供給中,特別是食品藥品監(jiān)管還存在很大漏洞。藥品開發(fā)研制是一個漫長的過程,不僅需要投入大量資金和技術(shù)力量,藥品開發(fā)后要層層審批才能拿到上市的批文,一些企業(yè)為了盡快上市就會想盡各種辦法,這就形成了一條利益鏈,由此導(dǎo)致藥品監(jiān)管的腐敗案頻發(fā),藥品安全問題不斷暴露。”

楊建華表示,不僅如此,拿到批文的藥品要想向某一個省市流通,還得拿到這個省市的準(zhǔn)入證,整個藥品研發(fā)過程最快也要五六年,這就為仿制藥品、假藥的生產(chǎn)預(yù)留了很大的空間。

楊建華認(rèn)為,執(zhí)法部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在,相關(guān)藥品監(jiān)管的法律法規(guī)仍然不夠完善。藥品監(jiān)督管理部門要么不監(jiān)管,要么選擇性的進(jìn)行監(jiān)管,很多藥品安全問題都是媒體曝光以后才發(fā)現(xiàn)的,執(zhí)法部門工作中發(fā)現(xiàn)的很少。而對于發(fā)現(xiàn)的問題,藥監(jiān)部門對企業(yè)或相關(guān)單位的處罰力度也相當(dāng)小,不足以達(dá)到懲罰的目的。

我國一直致力于對藥品實施過程全程監(jiān)管的動態(tài)監(jiān)管體系。但事實是,表面上看幾乎每一個監(jiān)管環(huán)節(jié)都沒有出現(xiàn)問題,卻在市場上發(fā)現(xiàn)了數(shù)以億計甚至銷售時間長達(dá)幾年的假藥。

2015年,義烏市公安機(jī)關(guān)成功偵破一起特大跨國制售假藥案,抓獲主要犯罪嫌疑人50余人,其中外籍主犯4名。查扣近40個類別的假冒英國葛蘭素史克、法國賽諾菲等品牌公司各種藥品(片劑、膠囊、針劑)達(dá)50余噸,涉案物品貨值金額近10億元,并以此案為突破點,全面查清了跨省、跨國生產(chǎn)銷售假藥的生產(chǎn)窩點及購銷網(wǎng)絡(luò)。

辦案民警介紹,根據(jù)線索他們在義烏港發(fā)現(xiàn)了一個假藥倉庫,通過運(yùn)單分析查獲了位于廣州白云區(qū)的假藥加工窩點,圍繞假藥銷售渠道,又分別在鄭州、溫州、常州等地打掉多個銷售團(tuán)伙,假藥生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)密布,也反映出市場監(jiān)管的缺失。

瀆職案件觸目驚心

針對危害藥品安全背后的職務(wù)犯罪,浙江檢察機(jī)關(guān)及時介入聯(lián)合調(diào)查,依法查辦事件背后的職務(wù)犯罪。

浙江省檢察院副檢察長王祺國說,“環(huán)境和食藥是我們賴以生存的基礎(chǔ),事關(guān)每一位人民群眾的切身利益,任何人都不可能置身度外。對于損害食藥安全的違法犯罪行為應(yīng)嚴(yán)懲不貸,絕不寬恕?!?/p>

據(jù)統(tǒng)計,2015年3月至12月,浙江省檢察機(jī)關(guān)共立案偵查環(huán)保領(lǐng)域和食品藥品領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件24件29人,向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議74件。

衢州市龍游縣檢察院查辦的龍游縣市場監(jiān)管局、藥品食品監(jiān)督管理局原局長郭筱麗等3名官員濫用職權(quán)一案,是較為典型的藥品領(lǐng)域瀆職犯罪案件。

2009年至2013年期間,時任龍游縣市場監(jiān)督管理局黨委副書記、食品藥品監(jiān)督管理局局長郭筱麗、陳富強(qiáng)、胡永友3人,在龍游縣食品藥品監(jiān)督管理局對醫(yī)院、藥店及個體診所使用的藥品或醫(yī)療器械監(jiān)管過程中,明知相關(guān)醫(yī)院、藥店、個體診所存在流通、使用假藥、劣藥、使用無醫(yī)療器械注冊證的醫(yī)療器械等違法情況,故不履行其職責(zé),未對上述醫(yī)院、藥店、個體診所依法予以行政處罰,而是以收取贊助費的形式代替行政處罰,且將贊助費交入龍游縣食藥局監(jiān)管的龍游縣藥學(xué)會賬戶作為單位內(nèi)部經(jīng)費使用,其中郭筱麗、胡永友涉及案件數(shù)量共計42個、陳富強(qiáng)涉及案件數(shù)量共計69個,至少給國家造成直接經(jīng)濟(jì)損失47萬余元,造成了惡劣社會影響。

2015年5月,龍游縣檢察院反瀆局對涉嫌職務(wù)犯罪的郭筱麗、胡永友、陳富強(qiáng)分別立案,現(xiàn)已偵查終結(jié)。2015年9月龍游縣人民檢察院依法提起公訴。目前案件還處于審判階段,法院尚未判決。

編輯:曾珂

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