（十四）加快發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)。率先構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，著力提高農業(yè)生產規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、標準化水平和可持續(xù)發(fā)展能力，使現(xiàn)代農業(yè)成為重要的產業(yè)支撐。進一步提升國家商品糧生產核心區(qū)地位，加快實施高標準農田建設、黑土地保護等重大工程，支持開展定期深松整地、耕地質量保護與提升補貼試點，研究開展黑土地輪種試點。重點支持東北地區(qū)加快推進重大水利工程建設，完善大型灌區(qū)基礎設施。探索劃定糧食生產功能區(qū)，加快建設國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。在穩(wěn)定糧食生產、確保糧食安全的基礎上，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、園藝業(yè)、水產業(yè)以及農畜產品加工和流通業(yè)，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構和區(qū)域布局，提高農業(yè)整體效益和競爭力。深入推進對糧食生產關鍵環(huán)節(jié)農機具購置實施敞開補貼。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推廣一批突破性新品種。健全農業(yè)社會化服務體系，提高農業(yè)機械化、信息化、標準化水平，提高農業(yè)生產效率。鼓勵發(fā)展專業(yè)大戶、農民合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)等新型經營主體，積極培育綠色生態(tài)農產品知名品牌，大力發(fā)展“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)。繼續(xù)實施農產品產地初加工補助，提升就地加工轉化水平，培育一批農產品加工產業(yè)集群和綠色食品加工產業(yè)基地。加強東北地區(qū)糧食倉儲和物流設施建設，完善糧食物流體系。創(chuàng)新涉農金融產品和服務，加大對新型農業(yè)經營主體的金融支持力度。加快推進黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗和吉林省農村金融綜合改革試驗。堅持規(guī)劃先行，科學推進新農村建設。

（十五）不斷提升基礎設施水平。實施東北地區(qū)低標準鐵路擴能改造工程，改善路網結構，提升老舊鐵路速度和運力?？茖W規(guī)劃建設快速鐵路網，盡早建成京沈高鐵及其聯(lián)絡線，研究建設東北地區(qū)東部和西部快速鐵路通道。規(guī)劃建設東北地區(qū)沿邊鐵路。加快推進國家高速公路和國省干線公路建設。加大對東北高寒地區(qū)和交通末端干線公路建設支持力度。研究新建、擴建一批干支線機場，鼓勵中外航空公司開辟至東北地區(qū)的國際航線，支持哈爾濱建設面向東北亞地區(qū)的航空樞紐。研究加快大連東北亞國際航運中心建設的政策。加快黑龍江等河流高等級航道建設，推進國際陸海聯(lián)運、江海聯(lián)運。加強油氣資源勘探開發(fā)利用，推進蒙東、黑龍江東部等地區(qū)大型煤炭和火電基地、現(xiàn)代煤化工基地及吉林千萬噸級油頁巖綜合利用基地建設。適當擴大東北地區(qū)燃料乙醇生產規(guī)模，研究布局新的生產基地。控制新增火電裝機，有序發(fā)展清潔能源，研究建設電力外送通道，從供需兩側推動解決東北地區(qū)“窩電”問題。加快中俄原油管道二線和東線天然氣管道建設。要千方百計加快重大項目落地，增加有效合理投資，充分發(fā)揮對穩(wěn)增長的關鍵作用。

四、 著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為培育東北老工業(yè)基地內生發(fā)展動力的主要生成點，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式。

（十六）完善區(qū)域創(chuàng)新體系。把鼓勵支持創(chuàng)新放在更加突出的位置，激發(fā)調動全社會的創(chuàng)新激情，推動科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。積極營造有利于創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，研究制定合理的、差別化的激勵政策，完善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件，全面持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。支持東北地區(qū)推進創(chuàng)新鏈整合，加快構建以企業(yè)為主體，科研院所、高校、職業(yè)院校、科技服務機構等參加的產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，打通基礎研究、應用開發(fā)、中試和產業(yè)化之間的有效通道。組織實施東北振興重大創(chuàng)新工程。支持老工業(yè)城市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市和設立國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。支持沈陽市開展全面創(chuàng)新改革試驗，加快完善創(chuàng)新政策和人才政策，打破制約科技與經濟結合的體制機制障礙。在沈陽－大連等創(chuàng)新資源集聚地區(qū)布局國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。依托城區(qū)老工業(yè)區(qū)或其搬遷改造承接地，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，開展老工業(yè)城市創(chuàng)新發(fā)展試點。落實支持自主創(chuàng)新的有關政策，鼓勵在促進科技成果轉化、股權激勵等方面探索試驗。制定支持東北老工業(yè)基地振興的知識產權政策。

（十七）促進科教機構與區(qū)域發(fā)展緊密結合。扶持東北地區(qū)科研院所和高校、職業(yè)院校加快發(fā)展，支持布局建設國家重大科技基礎設施。深化中國科學院與東北地區(qū)“院地合作”，組織實施東北振興科技引領行動計劃。提高高校、職業(yè)院校辦學水平，支持高校、職業(yè)院校建設研發(fā)轉化平臺。引導各類院校辦出特色，支持引導一批地方本科高校向應用型高校轉變，建設一批高水平應用技術型大學。大力推進現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新，探索行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的新模式。支持高校、職業(yè)院校加強國際交流與合作，引進國外優(yōu)質教育資源開展合作辦學。

（十八）加大人才培養(yǎng)和智力引進力度。把引進人才、培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才放在優(yōu)先位置。研究支持東北地區(qū)吸引和用好人才的政策措施。完善人才激勵機制，鼓勵高校、科研院所和國有企業(yè)強化對科技、管理人才的激勵。支持在中心城市建立人才管理改革試驗區(qū)，率先探索人才發(fā)展體制機制改革，面向全球吸引和集聚人才。圍繞產業(yè)升級核心技術需求，大力引進海外高層次工程技術人才，國家“千人計劃”、“萬人計劃”等重大人才計劃對東北地區(qū)給予重點支持。繼續(xù)實施老工業(yè)基地國外引智和對外交流專項。鼓勵高校培養(yǎng)東北振興緊缺專業(yè)人才。鼓勵設立高校、職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，引導大學畢業(yè)生在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大高素質技術技能人才培養(yǎng)和引進力度，組織開展老工業(yè)基地產業(yè)轉型技術技能人才雙元培育改革試點。