新華社布魯塞爾４月１９日電財(cái)經(jīng)觀察：化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩 中美歐努力大不同

新華社記者趙小娜　梁淋淋

當(dāng)前，全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)遭遇“寒冬”，產(chǎn)能過(guò)剩呈加劇之勢(shì)。據(jù)世界鋼鐵協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，２０１５年，全球粗鋼產(chǎn)量為１６．２億噸，平均產(chǎn)能利用率不到７０％，低于２０１４年的７３．４％。

為共同應(yīng)對(duì)這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)際“鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整高級(jí)別研討會(huì)”１８日至２１日在比利時(shí)召開(kāi)。此次研討會(huì)是世界范圍內(nèi)主要鋼鐵生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易和原料供應(yīng)國(guó)首次就目前全球鋼鐵過(guò)剩的狀況、性質(zhì)、成因和影響交換看法，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士及政府官員均參加了此次會(huì)議。

記者在會(huì)議上了解到，作為全球鋼鐵市場(chǎng)最為重要的參與者，中國(guó)、美國(guó)和歐盟為化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩各自采取了相應(yīng)措施，但因?qū)Α安∫颉贝嬖诜制?，取得的效果大不相同?/p>

中國(guó)：正確認(rèn)識(shí)積極應(yīng)對(duì)

受比利時(shí)政府邀請(qǐng)，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)助理張?bào)K率代表團(tuán)出席了首日會(huì)議。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，全球經(jīng)濟(jì)下行和需求萎縮是當(dāng)前鋼鐵和其他一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的根本原因，如果偏離這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)，就很可能找不到正確的應(yīng)對(duì)途徑。

據(jù)了解，中國(guó)２０１５年粗鋼產(chǎn)量約８億噸，產(chǎn)能利用率為７１．２％，比全球平均利用率略高。張?bào)K說(shuō)，中國(guó)并不回避產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，恰恰相反，現(xiàn)在中國(guó)政府化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的決心和政策都走在世界前列。

為有效化解過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能，中國(guó)政府近年來(lái)積極采取有效措施，２０１１年以來(lái)，中國(guó)已淘汰鋼鐵產(chǎn)能９０００多萬(wàn)噸。同時(shí)，中國(guó)鋼鐵企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求積極主動(dòng)減產(chǎn)，據(jù)世界鋼鐵協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，２０１５年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比下降２．３％。

此外，國(guó)務(wù)院今年年初印發(fā)了《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，提出了今后一個(gè)時(shí)期化解鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能、推動(dòng)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)、政策措施，并就加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)組織實(shí)施作出了具體部署。中國(guó)計(jì)劃在未來(lái)五年繼續(xù)壓縮粗鋼產(chǎn)能１至１．５億噸。為此，中央政府安排了１０００億元人民幣專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)解決鋼鐵和煤炭這兩個(gè)行業(yè)化解產(chǎn)能的職工安置問(wèn)題。

“這里面沒(méi)有一分錢(qián)是補(bǔ)貼出口的，”張?bào)K強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“中國(guó)不僅沒(méi)有任何補(bǔ)貼性質(zhì)的政策刺激鋼鐵出口，還對(duì)部分品種鋼鐵產(chǎn)品加征了出口關(guān)稅?！?/p>

值得注意的是，作為最大鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)生產(chǎn)的鋼鐵８５％至９５％都用于滿足國(guó)內(nèi)需求，與此同時(shí)，中國(guó)還進(jìn)口大量鋼鐵產(chǎn)品，為全球鋼鐵產(chǎn)品提供了廣闊市場(chǎng)。

中方認(rèn)為，化解過(guò)剩產(chǎn)能應(yīng)從供給側(cè)和需求側(cè)兩端同時(shí)持續(xù)發(fā)力。張?bào)K表示，中國(guó)將加大必要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，在改建和新建建筑中提高鋼結(jié)構(gòu)比例，以刺激國(guó)內(nèi)鋼材消耗。與此同時(shí)，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議加強(qiáng)了有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也將帶動(dòng)鋼鐵需求，通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)互利共贏。