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27省份修計(jì)生條例 黑龍江參加婚檢夫妻享25天婚假
各地再生育政策存差異 專家:不可一刀切
除了婚假、生育假等政策調(diào)整,各地的再生育政策也備受關(guān)注。
再生育子女是指生育三孩及三孩以上情形。觀察各地新出臺(tái)條例,除了對(duì)“生育病殘兒”等情況的再生育政策做出明確外,對(duì)于再婚夫妻的再生育也有細(xì)化規(guī)定。
例如,北京、上海、天津、遼寧、黑龍江等多個(gè)省份都明確規(guī)定,再婚夫妻婚前生育兩個(gè)以上子女,婚后未共同生育子女的,可以要求再生育一個(gè)子女。
而針對(duì)各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況,再生育政策也有所差異。
例如,黑龍江規(guī)定,夫妻雙方均為漠河、塔河等18個(gè)邊境縣(市、區(qū))居民的,或夫妻雙方或一方為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達(dá)斡爾、柯?tīng)柨俗巍㈠a伯、俄羅斯族的,可以在依法生育兩個(gè)子女基礎(chǔ)上,再生育一胎子女。
海南則明確,少數(shù)民族聚居地區(qū)的農(nóng)村居民,夫妻雙方或者一方是少數(shù)民族的(不含人口在一千萬(wàn)以上的少數(shù)民族)夫妻雙方工作生活在少數(shù)民族聚居地區(qū)的,生育兩個(gè)子女都是女孩的,可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。
針對(duì)各地出臺(tái)的再生育政策,國(guó)務(wù)院參事馬力對(duì)中新網(wǎng)記者分析說(shuō),中國(guó)的總和生育率應(yīng)該達(dá)到2,比較有利于人口結(jié)構(gòu)調(diào)整。從目前看,即使“全面兩孩”政策落實(shí),但是考慮到有一些夫妻無(wú)法生育或不愿生育,所以總和生育率達(dá)到2的可能性較小,適度放寬再婚夫妻和少數(shù)民族夫妻的生育可以起到一定積極作用。
“同時(shí)各地政策的調(diào)整也體現(xiàn)了人性化的一面,讓每個(gè)人都有生育的權(quán)力?!瘪R力說(shuō)。
其實(shí),針對(duì)生育“三孩”,國(guó)家并未從法律層面統(tǒng)一作出規(guī)定。針對(duì)各地在再生育規(guī)定方面的差異,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委法制司司長(zhǎng)張春生此前曾指出,“各地在再生育管理方面已經(jīng)實(shí)施多年,為了保證各地再生育情形的連續(xù)性和穩(wěn)定性,地方的同志認(rèn)為國(guó)家很難做出非常詳盡的規(guī)定,特別是在人口與計(jì)劃生育法中做出統(tǒng)一的規(guī)定?!?/p>
“再生育政策制定也不是一刀切的。”馬力表示,各省的人口政策是根據(jù)自己經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況來(lái)定的,有的省人口多,政策相對(duì)嚴(yán),而像黑龍江、吉林這樣總和生育率較低的省份,則相應(yīng)放寬,這樣的規(guī)定有其科學(xué)合理性。(完)
編輯:王瀝慷
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