無論是基于良善社會之培育，還是對現(xiàn)存民間慈善亂象的解決，都需要法律以其制度正當性介入并保護善的基本存在。

今年3月，我國頒布了《中華人民共和國慈善法》，這標志著從2006年提案討論起，十年磨劍，中國慈善制度體系終得建立。那么，慈善立法目的究竟為何？

慈善事業(yè)是社會的良心之鏡，其發(fā)展水平直接關(guān)系到社會總體健全程度。慈善立法固然可以理由多多，但基于人的為善情懷，立法目的只為保護基本的社會公共精神，即“法律當不傷及善”的原則。因此，當前我國立法機構(gòu)更多地考慮通過法律調(diào)整慈善行為，對慈善發(fā)展進行“制度體檢”。

從立法目的來說，法律當在不傷及善的原則下更好地保護善。隨著我國社會發(fā)展成果的普惠化，民間財富積累和慈善事業(yè)同時得以快速發(fā)展，慈善行為的社會總量和慈善事業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)都發(fā)生了翻天覆地的變化。但由于缺乏法律規(guī)制，社會慈善行為難以得到一致認同，內(nèi)部管理和慈善渠道的操作規(guī)程缺陷，也常常導致出現(xiàn)“因善受傷”事件。比如微信朋友圈呼吁捐助出現(xiàn)了不少影響廣泛的詐捐事例，而“郭美美事件”長久地傷害了公共機構(gòu)的慈善聲譽。顯然，由于法律規(guī)制的缺位，一般公民或法人無法依據(jù)法律或章程對照社會或個體慈善行為的合法性，使得自發(fā)的慈善行為或剛剛規(guī)?；拇壬剖聵I(yè)出現(xiàn)了不少亂象，而由于網(wǎng)絡平臺的即時性，一個極小的慈善事件失范，往往都在輿論上演繹成對善的公共傷害。因此，無論是基于良善社會之培育，還是對現(xiàn)存民間慈善亂象的解決，都需要法律以其制度正當性介入并保護善的基本存在。

從立法功能來說，法律通過其強制引導，使善得以最大限度的弘揚。制定一部符合我國慈善事業(yè)運行的專門法律，檢視我國慈善活動的現(xiàn)狀，并對之進行統(tǒng)一規(guī)范，一方面以治理我國社會慈善活動中的亂象，保障良好的慈善行為得以弘揚；另一方面通過合理規(guī)制，在主體定位、地域規(guī)制、行為規(guī)制、財務信任、權(quán)利義務等方面做到章制明晰，有法可依。這也意味著通過立法承認法與道德之間的固有張力，即法律不僅要保護善、鼓勵善，更要規(guī)范善，以避免因制度缺位而使得大量慈善行為被傷害、被壓制，保障善得以最大限度的弘揚。慈善是對良心憐憫的敬畏，對道德律令的崇尚。法律站好道德的底線，引導社會求善、懂善、行善、慎善，而這正是法律在面對慈善時的審慎原則。

從立法價值來說，通過立法預測和立法導向，更好地釋放社會的慈善活力。古人云，“立法施教”。立法的價值在于避免法律過多介入慈善行為，導致法律與道德的急劇沖突,使得本應由道德引導的善受到法律傷害；或者法律干預不足,純粹依靠道德號召施行慈善行為,而使社會總體慈善淪入作秀或偽飾，進而使善受到道德傷害。針對我國慈善事業(yè)的“民間慈善”和“全能政府”各自的不足、慈善事業(yè)發(fā)展缺少宏觀性頂層設計以及慈善發(fā)展往往遭遇信任不足、監(jiān)管失調(diào)等新問題，如何通過立法既賦予民間慈善活動更大自主權(quán)，讓社會慈善活力不斷孵化、成長，又能通過科學的規(guī)范體系，培育社會慈善組織、完善社會救助保障、創(chuàng)新社會和諧治理，不斷考驗著立法者的智慧和勇氣，而這正是慈善立法的價值所在。

法律不能強迫人行善,但法律的優(yōu)秀精神在于為善提供程序保障。通過立法對慈善進行“制度體檢”，不僅要求社會運行需要倡導慈善行為,更要通過法律對施善者予以關(guān)懷。只有這樣，慈善法才是一部“保護善的法”。

（作者系重慶第二師范學院副教授）