她給記者算了一筆賬：目前他們單位所交失業(yè)險(xiǎn)單位費(fèi)率是1%，個(gè)人費(fèi)率是0.2%；工傷險(xiǎn)單位是0.3%（個(gè)人不交）；生育險(xiǎn)單位是0.8%（個(gè)人不交），加起來是2.1%。如果以一位員工月工資5000元為基數(shù)（乘以2.1%），單位給每位職工每月所交的保險(xiǎn)是105元，一年合計(jì)需交1260元。以100人計(jì)，現(xiàn)在單位每年共交12.6萬；如果執(zhí)行新政策費(fèi)率下調(diào)，比如單位所交的失業(yè)險(xiǎn)從1%降到0.5%，工傷險(xiǎn)從0.3%降到0.2%，生育險(xiǎn)從0.8%降到0.5%，加起來共1.2%，還以一位員工月工資5000元為基數(shù)，單位給每人每月所交的保險(xiǎn)是60元，一年合計(jì)是720元。稅率調(diào)整后，每人每年少交540元，100人的企業(yè)，單位每年少交5.4萬多元。

5. 4萬元的減負(fù)對(duì)小企業(yè)而言，數(shù)額確實(shí)不大，但是對(duì)一個(gè)幾十萬人的大企業(yè)，這個(gè)數(shù)字可了不得。如果按照上述每人每年少交540元計(jì)算，對(duì)一個(gè)10萬人的大企業(yè)，可減負(fù)5400萬；對(duì)一個(gè)20萬人的大企業(yè)，可減負(fù)1.08億，高達(dá)億元以上。

顯然，社保費(fèi)率下調(diào)后，對(duì)小企業(yè)來說，錢雖不多但也是利好，大企業(yè)受益最為明顯。這個(gè)判斷得到蘇海南的認(rèn)同，他向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示， “如果一個(gè)企業(yè)只有幾百人，社保費(fèi)率降低一兩個(gè)點(diǎn)，人工成本總量沒降多少?？墒侨绻且粋€(gè)幾十萬人的大企業(yè)，因?yàn)閰⒈Ｈ藬?shù)多，降低一兩個(gè)點(diǎn)，降費(fèi)的絕對(duì)數(shù)就不小。不論大小企業(yè)，從降費(fèi)比例來說都是一樣的，因而肯定對(duì)各類企業(yè)都是利好。”

小企業(yè)減負(fù)：還得拿養(yǎng)老、醫(yī)療開刀

有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，我國非國有中小企業(yè)的數(shù)量目前已經(jīng)超過了1200萬家，占全部注冊(cè)企業(yè)數(shù)的99%，幾乎涵蓋了生產(chǎn)、服務(wù)領(lǐng)域的各個(gè)行業(yè)。如何讓這些中小企業(yè)也享受到降低社保費(fèi)率的利好，劉欣說“還得拿養(yǎng)老、醫(yī)療開刀”。

其實(shí)，占據(jù)社保繳費(fèi)“大頭”的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)降費(fèi)率在地方已經(jīng)有所動(dòng)作。人社部公布的數(shù)字顯示，目前我國社保費(fèi)率為39.25%，其中養(yǎng)老和醫(yī)保占36%左右。而此次僅有上海、浙江杭州和福建廈門等地下調(diào)了養(yǎng)老和醫(yī)保費(fèi)率。

資料顯示，上海宣布從今年1月1日起下調(diào)社保費(fèi)率，其中職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率企業(yè)的單位繳費(fèi)部分從21%下降到20%，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率單位繳費(fèi)部分從11%調(diào)整為10%。

據(jù)上海市財(cái)政部門公布的數(shù)據(jù)顯示，去年全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余182億元，累計(jì)結(jié)余達(dá)1111億元；基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金當(dāng)年收支結(jié)余217億元，累計(jì)結(jié)余1093億元。據(jù)此簡(jiǎn)單測(cè)算，以去年收入為基數(shù)，養(yǎng)老與醫(yī)療費(fèi)率均降低1個(gè)百分點(diǎn)，兩項(xiàng)基金仍能實(shí)現(xiàn)結(jié)余。

蘇海南告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基金出現(xiàn)結(jié)余的省份主要集中在東部發(fā)達(dá)省份，因?yàn)檫@些省份人口流動(dòng)大，農(nóng)民工離開當(dāng)?shù)刂粠ё吡俗约核坏牟糠?，單位交的社保費(fèi)都留在了當(dāng)?shù)?，所以出現(xiàn)結(jié)余；然而，中西部一些省份的養(yǎng)老金出現(xiàn)虧空，尤其是去年我國部分省份養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)當(dāng)期收不抵支?！梆B(yǎng)老和醫(yī)療，目前總的來看，雖然全國收大于支，但畢竟有十幾個(gè)省市出現(xiàn)了收不抵支?！?/p>

人社部近期也表示，曾經(jīng)寬裕的醫(yī)保基金，也有相當(dāng)一部分省份出現(xiàn)了當(dāng)期收不抵支的狀況，基金“穿底”風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，需要一定的費(fèi)率支撐。

盡管國家要求整個(gè)社保費(fèi)要適當(dāng)下調(diào)，但鑒于各地的情況差別比較大，有的省份已經(jīng)收不抵支了，需要靠財(cái)政補(bǔ)貼，一刀切顯然不合時(shí)宜。

“已經(jīng)入不敷出的省份肯定就沒有下調(diào)養(yǎng)老和醫(yī)療社保費(fèi)的空間。而有的省份，比如上海，本來征收的21%的養(yǎng)老費(fèi)率就高于國家標(biāo)準(zhǔn)，所以降下來是很正常的，也是應(yīng)該的。各地調(diào)整養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率，要視情況而定，不能一刀切?！碧K海南說。

保險(xiǎn)合并利于社保費(fèi)率繼續(xù)降低

“十三五”規(guī)劃綱要中提出，將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。

據(jù)記者了解，當(dāng)前我國的生育保險(xiǎn)覆蓋面并不高，而且各地生育保險(xiǎn)基金普遍還有結(jié)余。而此時(shí)國家出臺(tái)政策將生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并，意味著今后“五險(xiǎn)一金”將精簡(jiǎn)為“四險(xiǎn)一金”，這樣做的目的和用意是什么？

“五險(xiǎn)合并成四險(xiǎn)的目的，首先是簡(jiǎn)化管理，降低管理成本。本來生育也是廣義醫(yī)療的一個(gè)方面，兩者完全可以合并。其次生育險(xiǎn)與醫(yī)療險(xiǎn)合并后，將擴(kuò)大生育保險(xiǎn)繳費(fèi)面，基金結(jié)余也可調(diào)劑用于醫(yī)療保險(xiǎn)支出。第三，合并之后減了保險(xiǎn)的項(xiàng)目，對(duì)于今后降低費(fèi)率提供了條件。減項(xiàng)有利于下調(diào)費(fèi)率，也將為醫(yī)保費(fèi)率下調(diào)創(chuàng)造空間?！碧K海南說。

（劉鶴影對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）