創(chuàng)新方能更進(jìn)一步

“感謝省政協(xié)給的這次機(jī)會(huì)。我們小區(qū)廣大業(yè)主想成立業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督物業(yè),從2014年10月籌備至今,仍然無(wú)法順利推進(jìn),問題的關(guān)鍵在于基層管理部門的缺位?！边@是生平第一次參加省級(jí)會(huì)議的濟(jì)南市民李榮海在2015年8月省政協(xié)舉辦的“加強(qiáng)和規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理”協(xié)商座談會(huì)上的開場(chǎng)白。

邀請(qǐng)百姓參加協(xié)商座談會(huì),這是山東省政協(xié)創(chuàng)新協(xié)商民主形式的一種嘗試。2015年,省政協(xié)有10項(xiàng)協(xié)商活動(dòng)通過網(wǎng)絡(luò)海選的方式,共邀請(qǐng)了65名群眾代表次參加協(xié)商會(huì),協(xié)商會(huì)議也因?yàn)榘傩盏膮⑴c匯集了更多民意、暢通了百姓表達(dá)訴求的渠道。而這種嘗試所折射的開門協(xié)商、開放協(xié)商的創(chuàng)新理念,正引領(lǐng)著省政協(xié)協(xié)商民主工作的新發(fā)展。

“創(chuàng)新方能推動(dòng)工作更進(jìn)一步。我們一開始也是摸著石頭過河,經(jīng)過創(chuàng)新發(fā)展,我們的協(xié)商民主工作已經(jīng)形成了自己的特點(diǎn),就是‘五個(gè)注重’———注重計(jì)劃先行搭框架、注重健全制度樹規(guī)范、注重科學(xué)組織促協(xié)商、注重成果轉(zhuǎn)化求實(shí)效、注重探索創(chuàng)新增活力。”省政協(xié)秘書長(zhǎng)張心驥說。

這創(chuàng)新背后有著深厚的制度基礎(chǔ)。山東省委、省政府高度重視政協(xié)協(xié)商民主工作,先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》和《政協(xié)年度協(xié)商工作計(jì)劃制定辦法》,從協(xié)商的計(jì)劃制定、主要內(nèi)容與形式、活動(dòng)組織、成果轉(zhuǎn)化、成效評(píng)估以及完善政協(xié)履職制度、提高協(xié)商能力等方面作出明確要求,提出了具體措施。省政協(xié)制定了《協(xié)商工作規(guī)程》和《調(diào)研視察考察工作實(shí)施辦法》對(duì)協(xié)商活動(dòng)的整體程序、操作辦法和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),在時(shí)間、質(zhì)量和工作銜接上提出了細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和具體要求,為組織協(xié)商提供了說明書和“明白紙”,有效保證了協(xié)商工作的順利開展。

有了制度保障和支持,創(chuàng)新所激發(fā)出的履職“活水”正源源不斷地匯入到省政協(xié)的協(xié)商民主實(shí)踐中。

“這種大范圍、高強(qiáng)度的省市政協(xié)聯(lián)動(dòng)調(diào)研在以前是很少見的?！睗?jì)南市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任孫遠(yuǎn)回憶起2015年4月召開的山東省政協(xié)人口資源環(huán)境工作會(huì)議時(shí)如此說道,“會(huì)上一項(xiàng)任務(wù)安排是要求各市政協(xié)配合飲用水污染防治專題調(diào)研,組織協(xié)作調(diào)研?！睂O遠(yuǎn)參與了整個(gè)協(xié)商過程,“通覽整個(gè)過程,廣泛深入持續(xù)調(diào)研、各市協(xié)作聯(lián)動(dòng)調(diào)研、專家團(tuán)隊(duì)獨(dú)立調(diào)研無(wú)疑是本次協(xié)商取得重大成果的三大法寶?！?/p>

2015年7月召開的網(wǎng)絡(luò)視頻對(duì)口協(xié)商會(huì)議,讓遠(yuǎn)在國(guó)外的省政協(xié)海外顧問也加入到了協(xié)商隊(duì)伍中。在這次題為“發(fā)揮山東優(yōu)勢(shì),為海外華人華僑傳承儒家文化提供更多支持”的會(huì)議上,海外華人華僑通過網(wǎng)絡(luò)與會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的對(duì)口協(xié)商部門進(jìn)行了互動(dòng)交流。這篇“互聯(lián)網(wǎng)+”政協(xié)協(xié)商民主的結(jié)合文章,不僅拉近了與海外華人華僑的距離,激發(fā)了他們的自豪感,還為省政協(xié)協(xié)商民主之路作了網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商形式的有益探索。

創(chuàng)新永無(wú)止境。為進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)商工作實(shí)效,山東省政協(xié)正在嘗試新的探索:實(shí)行協(xié)商工作三個(gè)“一體化”,即協(xié)商與參政議政、民主監(jiān)督一體化,協(xié)商與調(diào)研視察考察一體化,協(xié)商與提案和反映社情民意信息工作一體化;進(jìn)一步完善協(xié)商工作機(jī)制,探索實(shí)行協(xié)商會(huì)議“前置報(bào)備制”;探索建立政協(xié)協(xié)商工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,引入第三方機(jī)構(gòu),對(duì)協(xié)商活動(dòng)開展情況進(jìn)行委員評(píng)估、專家評(píng)估和協(xié)商會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估……

忽然一夜清香發(fā),散作乾坤萬(wàn)里春。2016年2月29日下午,山東省政協(xié)就“規(guī)范提升城市管理和綜合執(zhí)法”召開情況通報(bào)會(huì),正式啟動(dòng)了“進(jìn)一步規(guī)范提升我省城市管理和綜合執(zhí)法工作”專題協(xié)商活動(dòng)。記者發(fā)現(xiàn),在與去年30個(gè)協(xié)商議題保持總量相同的前提下,省政協(xié)開展協(xié)商工作的時(shí)間,較之去年整整提前了一個(gè)月。山東省政協(xié)協(xié)商民主創(chuàng)新實(shí)踐“春耕”開始了。(張文敬 高曉東 雷蕾)