中新網(wǎng)３月２９日電　２０１５年９月，安倍政府強(qiáng)行通過(guò)新安保法案。半年后的今天，法案得以正式實(shí)施，日本在和平憲法下被禁止７０年的集體自衛(wèi)權(quán)因此被解禁，引發(fā)外界高度關(guān)注。那么，新安保法誕生的來(lái)龍去脈如何？在和平外衣下的真面目如何？新法的實(shí)施對(duì)日本和地區(qū)和平，又有著怎樣的影響？

　　【“前世今生”：核心是解禁集體自衛(wèi)權(quán)】

日本左派議員怒斥安保法。

　　過(guò)去提到日本“安?！保鄶?shù)是指美日安保條約。直到２０１５年５月，安倍內(nèi)閣的安全保障相關(guān)法案（簡(jiǎn)稱(chēng)“安保法案”）橫空出世，當(dāng)年７月在眾議院表決通過(guò)，安倍政府又于９月在參議院強(qiáng)行通過(guò)了新安保法。

　　安保法案被認(rèn)為是近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)日本國(guó)會(huì)內(nèi)外最具爭(zhēng)議的法案。半年前，反對(duì)法案的政黨曾“使用一切方法”阻礙和拖延參議院通過(guò)法案，然而，在經(jīng)過(guò)提出內(nèi)閣不信任案等連串議案一一被否決后，經(jīng)過(guò)３天包括肢體沖突在內(nèi)的抗?fàn)幒?，朝野議員面帶倦容投票表決通過(guò)了安保法案。

　　從表面上看，該法案其實(shí)是兩項(xiàng)法案，分別是《和平安全法制整備法案》和《國(guó)際和平支援法案》，前者由十項(xiàng)小法案的修正法構(gòu)成，后者是新立法。

　　新安保法案的核心被指在于解禁集體自衛(wèi)權(quán)?！逗推桨踩ㄖ普麄浞ò浮芬?guī)定了自衛(wèi)隊(duì)行使集體自衛(wèi)權(quán)和發(fā)起武力攻擊的條件，《國(guó)際和平支援法案》則為日本自衛(wèi)隊(duì)支援多國(guó)軍隊(duì)提供依據(jù)，日本可隨時(shí)根據(jù)需要向海外派兵。

　　為了確保新法案順利施行，安倍內(nèi)閣會(huì)議幾天前還通過(guò)了一系列修改《自衛(wèi)隊(duì)法》的施行令等２６項(xiàng)政令。此前，日本政府還著手準(zhǔn)備了涉及動(dòng)用武器規(guī)范等內(nèi)容的４０項(xiàng)訓(xùn)令，日本防衛(wèi)隊(duì)也制定了有關(guān)武器使用細(xì)節(jié)的部隊(duì)行動(dòng)基準(zhǔn)。

　　【“變了味”：披著和平外衣的戰(zhàn)爭(zhēng)法案？】

圖２　日本民眾要求廢除安保法。

　　第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)敗后，日本在和平憲法第九條中規(guī)定，日本永遠(yuǎn)放棄以國(guó)權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或武力行使作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段；為達(dá)成前項(xiàng)目的，不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)。

　　日本歷屆政府均以憲法第九條為依據(jù)禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)，然而，二戰(zhàn)結(jié)束７０年后，日本安倍政府的安保政策正在悄然“變味”。根據(jù)新安保法案，日本自衛(wèi)隊(duì)的活動(dòng)范圍不斷外擴(kuò)，首次允許派兵海外。新安保法案的成立，更為日本行使集體自衛(wèi)權(quán)奠定了法律依據(jù)。

　　所謂集體自衛(wèi)權(quán)，是指與本國(guó)關(guān)系密切的國(guó)家遭受其他國(guó)家攻擊時(shí)，無(wú)論自身是否受到攻擊，都有使用武力進(jìn)行干預(yù)和阻止的權(quán)利。

　　新安保法預(yù)示著，日本將告別二戰(zhàn)后基于和平憲法下的專(zhuān)守防衛(wèi)政策，今后除了直接遭遇武力攻擊時(shí)的自衛(wèi)、還擊外，還將在同盟國(guó)遭遇武力攻擊時(shí)，可能協(xié)助他國(guó)動(dòng)武。

　　有分析稱(chēng)，新安保法是“披著和平外衣的戰(zhàn)爭(zhēng)法案”。許多日本人擔(dān)憂(yōu)，日本一旦放棄和平憲法的堅(jiān)持，７０年來(lái)的和平與繁榮都會(huì)隨之動(dòng)搖。甚至有反對(duì)者稱(chēng)，隨著系列安保法案的通過(guò)，日本的和平憲法已經(jīng)真正“死亡”。