新華社北京10月31日電題：深化派駐機構改革　提高派駐監(jiān)督質量

推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

——專訪中央紀委國家監(jiān)委有關負責同志

新華社記者

近日，經黨中央同意，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于深化中央紀委國家監(jiān)委派駐機構改革的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》要求對中央紀委國家監(jiān)委派駐機構領導體制、職責權限、工作機制、制度建設、干部隊伍建設等進行改革，健全黨和國家監(jiān)督體系，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。日前，記者就有關問題采訪了中央紀委國家監(jiān)委有關負責同志。

問：請您談談進一步深化中央紀委國家監(jiān)委派駐機構改革，完善派駐監(jiān)督體制機制的重要意義。

答：黨的十九大對健全黨和國家監(jiān)督體系作出戰(zhàn)略部署，提出構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系的目標任務。深化中央紀委國家監(jiān)委派駐機構改革，制定出臺《意見》，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，健全黨和國家監(jiān)督體系，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能的重大舉措。其重要意義主要體現(xiàn)在以下四個方面：

第一，深化派駐機構改革是維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的必然要求。在黨和國家治理體系中，黨中央是大腦和中樞，必須有定于一尊、一錘定音的權威。深化中央紀委國家監(jiān)委派駐機構改革，完善派駐監(jiān)督體制機制，有利于強化對中央和國家機關部委、中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書記和校長列入中央管理的高校的政治監(jiān)督，維護習近平總書記核心地位，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，加強黨對各領域各方面工作領導，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強政治保證。

第二，深化派駐機構改革是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內容。派駐監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，本質上是上級紀委對下級黨組織監(jiān)督的一種機制。在總結黨的十八大以來加強派駐監(jiān)督經驗基礎上，進一步深化派駐機構改革，突出日常監(jiān)督職能，賦予派駐機構監(jiān)察權限，拓展派駐全覆蓋范圍，有利于強化對所有黨員和行使公權力的公職人員的監(jiān)督，實現(xiàn)黨內監(jiān)督和國家機關監(jiān)督、黨的紀律檢查和國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一，進一步完善中國特色社會主義監(jiān)督體系，增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

第三，深化派駐機構改革是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，就推進紀律檢查體制改革提出一系列重大舉措。落實黨中央要求，中央紀委扎實推進派駐機構改革，實現(xiàn)對中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋。黨的十九屆三中全會對深化黨和國家機構改革作出部署，對推進黨的紀律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革提出新的要求。深化派駐機構改革，有利于完善紀檢監(jiān)察領導體制和工作機制，提高派駐監(jiān)督質量，推動構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系。

第四，深化派駐機構改革是解決管黨治黨突出問題的有效舉措。黨的十八大以來，全面從嚴治黨成效卓著。派駐機構認真履行黨章賦予的職責，聚焦主責主業(yè)，在全面從嚴治黨中發(fā)揮了重要作用。但從當前情況看，有的部門和單位黨組織落實全面從嚴治黨政治責任不力，一些領域權力尋租、利益輸送等腐敗問題仍易發(fā)多發(fā)；有的派駐機構擔當精神不強、監(jiān)督手段單一，派駐領導體制和工作機制尚不健全，影響了監(jiān)督效果。針對這些突出問題，有必要通過深化派駐機構改革，進一步發(fā)揮派駐機構“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，督促黨組（黨委）擔當起政治責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

問：請問《意見》在加強對派駐機構的領導方面，有哪些新的要求？

答：派駐機構是中央紀委國家監(jiān)委的重要組成部分，由中央紀委國家監(jiān)委直接領導、統(tǒng)一管理，首要任務是監(jiān)督駐在部門領導班子及其成員和司局級干部，及時準確發(fā)現(xiàn)問題，有效發(fā)揮探頭作用。為全面加強對派駐機構的領導，《意見》主要提出了以下改革舉措。

一是明確領導體制。建立中央紀委常委會統(tǒng)一領導、中央紀委國家監(jiān)委統(tǒng)一管理，中央紀委副書記（常委）、國家監(jiān)委副主任（委員）分管，相關職能部門分工負責、協(xié)調配合的派駐工作領導體制，加強對派駐機構的指導、管理、服務和保障。

二是健全相關制度。中央紀委國家監(jiān)委分管領導定期主持召開派駐機構負責人會議，約談派駐機構主要負責人。完善派駐機構向中央紀委國家監(jiān)委報告工作制度和派駐機構主要負責人向中央紀委國家監(jiān)委述職制度等。

三是強化組織保障。中央紀委國家監(jiān)委組織部會同有關方面負責提名、考察派駐機構領導班子有關成員，組織和指導派駐機構干部教育培訓等。