3月24日上午，由新華網(wǎng)公益頻道與新華善舉基金聯(lián)合打造的大型多媒體互動(dòng)公益欄目“公益中國九人行”第三期開播，主題是“慈善法解讀大型互動(dòng)對(duì)話”。 中國慈善聯(lián)合會(huì)副秘書長劉佑平對(duì)《慈善法》作了解讀。

圖為劉佑平

網(wǎng)絡(luò)慈善是一件很好的事情

《慈善法》傳播出來的兩個(gè)概念，一個(gè)是促進(jìn)發(fā)展慈善，二是規(guī)范慈善。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)慈善，立法者的意圖很明顯。第一我們要發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)慈善是一件很好的事情，我們法律不能忽視這一塊；但是它也要聽更多方面的聲音，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)慈善存在著很多的問題，所以應(yīng)該有所謂的指定信息披露的平臺(tái)等。

《慈善法》的出臺(tái)對(duì)國家與民族的政治、文明、經(jīng)濟(jì)、文化都會(huì)帶來一個(gè)結(jié)構(gòu)性的、根本性的改變，在未來法律的實(shí)施過程中要繼續(xù)保持以促進(jìn)《慈善法》立法為主、規(guī)范為輔，真正為以慈善為基礎(chǔ)的社會(huì)體系奠定基礎(chǔ)。

慈善捐贈(zèng)是一個(gè)信任的問題

政府要對(duì)慈善組織、對(duì)捐贈(zèng)人、對(duì)民間、社會(huì)有信任，慈善組織對(duì)立法部門和行政部門也要信任。網(wǎng)上有一個(gè)說法，15%的人認(rèn)為公益組織、慈善組織的運(yùn)作成本高了。關(guān)于慈善組織的成本問題，這就是一個(gè)信任的問題，美國在上世紀(jì)70年代很多州對(duì)慈善成本有限制，但是80年代美國的最高法院就取消了這個(gè)限制，因?yàn)槊绹罡叽蠓ü僬J(rèn)為慈善組織成本高是管理問題，是組織優(yōu)秀還是不良的問題，但它不是犯罪，所以政府不應(yīng)該干涉。這值得中國的立法者們參考。

美國慈善法是三條并舉，第一公募基金會(huì)管理費(fèi)用15%；第二非公募基金會(huì)以外的其他慈善組織另行議定，由國務(wù)院民政部門和財(cái)稅部門另行議定；第三有協(xié)議的遵從協(xié)議。

對(duì)于中國的公募基金會(huì)，我認(rèn)為15%的管理費(fèi)用是足夠了，甚至還有一點(diǎn)多。立法是多方利益博弈的結(jié)果，以后我們可以以行業(yè)組織推動(dòng)立法，聯(lián)絡(luò)相關(guān)的立法代表。至于15%是高是低，我覺得是最好不要做任何的限制，因?yàn)樗皇且粋€(gè)高和低的問題，而是整個(gè)行業(yè)信任的問題。

雖然法律之外社會(huì)信任、契約精神是我們這個(gè)社會(huì)最缺少的，但是慈善法已經(jīng)釋放出了很正向的信息。希望大家給《慈善法》多一點(diǎn)的掌聲。