熱詞二：供給側改革

在全國兩會現(xiàn)場，記者們頻頻針對“供給側改革”發(fā)問，這是今年代表委員們重點討論話題。根據(jù)2015年中央經(jīng)濟工作會議部署：2016年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是結構性改革任務十分繁重，主要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。供給側改革五大任務正在各地有序推進。

經(jīng)濟新常態(tài)下，供給側改革正從“高頻詞”化為政府、企業(yè)明晰具體的改革“路線圖”。2015年11月，中共中央總書記習近平在中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上首次提出“著力加強供給側結構性改革”；2015年年底的中央經(jīng)濟工作會議召開后，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務為重點的供給側結構性改革正式啟動。2月底，中國人民銀行降準為供給側結構性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

如何推進落實供給側改革，讓產(chǎn)能與需求相匹配，這涉及到產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和資源分配以及利益的調(diào)整。

上海交通大學上海高級金融學院教授錢軍在接受《國際金融報》記者采訪時表示，供給側改革的落實重點應該在財政政策方面發(fā)力。

錢軍指出，“去產(chǎn)能，肯定要靠第三產(chǎn)業(yè)支撐，靠消費、靠新興行業(yè)、靠創(chuàng)業(yè)，這就需要財政方面的結合，其中重要的一點是給中小企業(yè)減稅，尤其是給第三產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)的企業(yè)減負。減稅就意味著政府的收入短期內(nèi)會減少，不過中央政府的負債率是很低的，減稅空間是有的。另一個方法是地方政府推動項目，當然，地方政府推項目前，應該評審一下哪些應該做，哪些可以做，哪些能夠做?！?/p>

上海財經(jīng)大學經(jīng)濟學院經(jīng)濟系主任金煜在接受《國際金融報》記者采訪時給出了相同的觀點，去產(chǎn)能最重要的還是財政稅收方面有所落實，“去年底的中央經(jīng)濟工作會議上已經(jīng)提出，接下來應該減少稅收，一方面降低企業(yè)成本，另一方面可以通過政府的負債促進公共經(jīng)濟的發(fā)展?！?/p>

金煜同時提出，供給側改革的另一個重要切入口是，解決好人口流動問題。他表示，“從供給側看，一個是要調(diào)整這個結構牽涉到的戶籍制度，像上海最近今年已經(jīng)開始出現(xiàn)了人口的負增長，如果要進行結構調(diào)整的話，人口因素還是非常重要，這也會牽扯到深層次的戶籍制度改革問題?！?/p>

金煜認為，供給側改革強調(diào)的是結構的調(diào)整，希望把原來粗放型的經(jīng)濟向節(jié)約型經(jīng)濟進行轉變，“無論是企業(yè)轉型也好，還是人口轉移也好，都需要政府提供公共產(chǎn)品，需要企業(yè)進行一定的投入，政府需要在宏觀經(jīng)濟的貨幣政策和財政方面有一個組合?！?/p>

供給側改革，除了在財政政策上發(fā)揮政策效力外，金融市場有無發(fā)揮的空間呢？

“當前供給側改革，要充分發(fā)揮金融行業(yè)作用，幫助企業(yè)去產(chǎn)能?！比珖f(xié)委員、原東方資產(chǎn)管理公司總裁梅興保在本屆全國兩會期間接受記者采訪時表示，目前去產(chǎn)能是供給側改革的重點和難點，應當充分發(fā)揮金融行業(yè)的宏觀調(diào)控、引導作用，幫助實體企業(yè)去產(chǎn)能，加大對不良資產(chǎn)的處置。他說，其中債轉股的方式值得研究，這也是今年他參加全國兩會遞交提案的重要內(nèi)容。

去杠桿方面，金煜表示，金融工具也有發(fā)揮空間，“政府目前的債務雖然較高但還是可控制的，所以去杠桿不應該從靜態(tài)的角度去考慮，比如過多地發(fā)行新債去償還舊債，政府應該從動態(tài)的角度去看去杠桿這個問題，可以考慮債務向未來分攤，通過金融市場的債務分攤減輕政府償還債務壓力，同時也鼓勵了政府繼續(xù)提供公共品，減少了系統(tǒng)性的風險?！?/p>