中國(guó)的民主實(shí)踐和創(chuàng)新，既有選舉民主，也有協(xié)商民主。上世紀(jì)90年代，福山提出“歷史的終結(jié)”論，宣稱(chēng)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展史就是一部“以自由民主制度為方向的人類(lèi)普遍史”,自由民主制度是“人類(lèi)意識(shí)形態(tài)發(fā)展的終點(diǎn)”和“人類(lèi)最后一種統(tǒng)治形式”。但走上西式民主化道路的國(guó)家，政治分裂、國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩成為普遍現(xiàn)象。西式民主并未能像人民期待的那樣，其中原因值得探究。中國(guó)道路的答案則是，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有多方面的內(nèi)容，其中一個(gè)重要途徑，就是全面深入推進(jìn)協(xié)商民主。

現(xiàn)代治理和協(xié)商民主相輔相成，都依托于民主的深化，都遵循“官民”合作與共治的相同邏輯。沒(méi)有協(xié)商民主，就很難有有序的、有效的政治參與，就很難有持續(xù)互動(dòng)的溝通對(duì)話，就很難有廣泛的共識(shí)、科學(xué)的決策，政府因此而缺乏必要的權(quán)威，那自然就談不上有效的治理，更遑論善治。

協(xié)商民主是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人大協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商和社會(huì)組織協(xié)商渠道，就國(guó)家重大方針政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題，特別是涉及群眾利益的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行廣泛協(xié)商，以求增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力、拓展公民有序政治參與的人民民主的重要形式和工作機(jī)制。協(xié)商民主作為一種制度化體系，滲透到國(guó)家根本政治制度和基本政治制度運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)以及基本單位政治生活中，主要包括三個(gè)層面的協(xié)商，即：政治協(xié)商（中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派以及各族、各界代表人士就國(guó)家重大方針政策和國(guó)家重大事務(wù)進(jìn)行協(xié)商）、社會(huì)協(xié)商（執(zhí)政黨、人大、政府等國(guó)家權(quán)力中樞與社會(huì)公眾、社會(huì)組織就社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及人民群眾利益的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商對(duì)話）、基層協(xié)商（基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與基層廣大群眾之間進(jìn)行的一種協(xié)商議事和對(duì)話的制度）。其中，人民政協(xié)以其鮮明的特點(diǎn)和獨(dú)特的功能，成為協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)。

中國(guó)，正以一條民主新路，跳出“歷史周期率”！

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任、中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長(zhǎng)）