完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，無(wú)疑很重要。針對(duì)國(guó)有資本收益問(wèn)題，政府工作報(bào)告明確提出制定社?；饎澽D(zhuǎn)辦法，中央督促?lài)?guó)企履行社會(huì)責(zé)任，還利于民，此舉體現(xiàn)出對(duì)廣大國(guó)民股東權(quán)利的尊重，也反映出政府與國(guó)企對(duì)民眾養(yǎng)老的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于施行政府信息公開(kāi)條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，已經(jīng)把公共企事業(yè)單位納入了政府信息公開(kāi)的范疇。政府信息公開(kāi)范圍與脈絡(luò)是清晰的。國(guó)企公開(kāi)利潤(rùn)流向，提高利潤(rùn)上交比例就是路徑之一。相關(guān)部門(mén)要對(duì)提高國(guó)企利潤(rùn)上繳比例，做出周到的制度安排，用法律制度的力量督促?lài)?guó)企上交更多利潤(rùn)，反哺社會(huì)，完善公共服務(wù)體系，提高民生福利，讓人民分享國(guó)企的利潤(rùn)成果，而不是返回國(guó)企內(nèi)部循環(huán)。

那么，國(guó)企利潤(rùn)到底應(yīng)該如何分配呢？調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，支付改革成本，支付員工工資福利，企業(yè)公務(wù)消費(fèi)等項(xiàng)目都需要錢(qián)。當(dāng)然，國(guó)企還可以羅列很多理由，國(guó)企董事會(huì)也會(huì)向股東說(shuō)明利潤(rùn)使用情況。但是國(guó)企利潤(rùn)到底如何分配，除了董事會(huì)與企業(yè)高管以外，廣大國(guó)民股東根本沒(méi)有知情權(quán)。更遑論發(fā)言權(quán)。利用公共財(cái)政資金投資建設(shè)的國(guó)企盈利了，公民股東不知道國(guó)企利潤(rùn)流向，無(wú)權(quán)發(fā)表利潤(rùn)分配意見(jiàn)，分享不到利潤(rùn)成果，并不正常。而且一些國(guó)企在收獲壟斷利潤(rùn)的同時(shí)，還伸手向財(cái)政要補(bǔ)貼，左右著資源產(chǎn)品、民生產(chǎn)品的定價(jià)大權(quán)。顯然不具有說(shuō)服力。

盡管?chē)?guó)企可以百般辯解，但是，公眾輿論一直詬病的企業(yè)腐敗、高管天價(jià)年薪、員工高福利、產(chǎn)品高成本、高價(jià)格，奢侈公務(wù)消費(fèi)等國(guó)企積弊，實(shí)際上已經(jīng)揭開(kāi)了國(guó)企超額利潤(rùn)流向不明朗、不合理的體制病灶。將劃撥?chē)?guó)企資本充實(shí)社?；鸪蔀橹贫瘸B(tài)，督促?lài)?guó)企拿出更多利潤(rùn)還利于民，還有許多事情要做。

除了劃撥?chē)?guó)有資本充實(shí)社保基金，提高國(guó)企利潤(rùn)上繳比例以外，依照《反壟斷法》的要求，降低民間資本投入門(mén)檻，激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者在合法市場(chǎng)框架內(nèi)充分博弈，依靠市場(chǎng)的力量逐步打破國(guó)企“一企獨(dú)大”的壟斷局面。顯得尤為重要。